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新生物制品審批辦法
(1999年4月22日國(guó)家藥品監(jiān)督管理局令第3號(hào)發(fā)布;自2002年12月1日起廢止)  收藏
   
第一章  總   
    第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施辦法》的規(guī)定,為加強(qiáng)新生物制品研制和審批的管理,特制定本辦法。
    第二條  生物制品是應(yīng)用普通的或以基因工程、細(xì)胞工程、蛋白質(zhì)工程、發(fā)酵工程等生物技術(shù)獲得的微生物、細(xì)胞及各種動(dòng)物和人源的組織和液體等生物材料制備,用于人類疾病預(yù)防、治療和診斷的藥品。
    第三條  新生物制品系指我國(guó)未批準(zhǔn)上市的生物制品;已批準(zhǔn)上市的生物制品,當(dāng)改換制備疫苗和生物技術(shù)產(chǎn)品的菌毒種、細(xì)胞株及其他重大生產(chǎn)工藝改革對(duì)制品的安全性、有效性可能有顯著影響時(shí)按新生物制品審批。
    第四條  新生物制品審批實(shí)行國(guó)家一級(jí)審批制度。
    第五條  凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行新生物制品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢定、審批、監(jiān)督管理的單位和個(gè)人,都必須遵守本辦法。
第二章  新生物制品命名及分類
    第六條  新生物制品的命名應(yīng)遵照《中國(guó)生物制品規(guī)程》和藥品命名原則的有關(guān)規(guī)定命名。
    第七條  新生物制品分為五類:
    第一類:國(guó)內(nèi)外尚未批準(zhǔn)上市的生物制品。
    第二類:國(guó)外已批準(zhǔn)上市,尚未列入藥典或規(guī)程,我國(guó)也未進(jìn)口的生物制品。
    第三類:1.療效以生物制品為主的新復(fù)方制劑。2.工藝重大改革后的生物制品。
    第四類:1.國(guó)外藥典或規(guī)程已收載的生物制品。2.已在我國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口注冊(cè)的生物制品。3.改變劑型或給藥途徑的生物制品。
    第五類:增加適應(yīng)癥的生物制品。
第三章  新生物制品研制的要求
    第八條  新生物制品研制內(nèi)容,包括生產(chǎn)用菌毒種、細(xì)胞株、生物組織、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢定方法、保存條件、穩(wěn)定性以及與制品安全性、有效性有關(guān)的免疫學(xué)、藥理學(xué)、毒理學(xué)、藥代動(dòng)力學(xué)等臨床前的研究工作和臨床研究。并根據(jù)研究結(jié)果提出制造檢定規(guī)程和產(chǎn)品使用說明書(草案)。
    第九條  新生物制品研制和生產(chǎn)要分別符合我國(guó)《藥品非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》(GLP)、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)的有關(guān)規(guī)定。
    第十條  新生物制品研制過程一般分為以下幾個(gè)階段,各階段的要求如下。
    1.實(shí)驗(yàn)研究
    包括應(yīng)用基礎(chǔ)研究,生產(chǎn)用菌毒種或細(xì)胞株的構(gòu)建、選育、培養(yǎng)、遺傳穩(wěn)定性,生物組織選擇,有效成分的提取、純化及其理化特性、生物特性的分析等研究,取得制造和質(zhì)量檢定的基本條件和方法。
    2.小量試制
    根據(jù)實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果,確定配方、建立制備工藝和檢定方法,試制小批量樣品,進(jìn)行臨床前安全性和有效性的實(shí)驗(yàn),并制定制造與檢定基本要求。
    3.中間試制
    (1)生產(chǎn)工藝基本定型,產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)率相對(duì)穩(wěn)定,并能放大生產(chǎn)。
    (2)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢定方法、保存穩(wěn)定性資料,并有測(cè)定效價(jià)用的參考品或?qū)φ掌贰?/div>
    (3)提供自檢和中國(guó)藥品生物制品檢定所復(fù)檢合格,并能滿足臨床研究用量的連續(xù)三批產(chǎn)品。
    (4)制定較完善的制造檢定試行規(guī)程和產(chǎn)品使用說明書(草案)。
    4.試生產(chǎn)
    在試生產(chǎn)階段,完善生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢定方法;同時(shí)按有關(guān)規(guī)定完成第Ⅳ期臨床試驗(yàn)、制品長(zhǎng)期穩(wěn)定性研究和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局要求進(jìn)行的其他工作。
    5.正式生產(chǎn)
    按要求完成試生產(chǎn)期工作后,經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)。
第四章  新生物制品臨床研究申報(bào)與審批
    第十一條  申報(bào)新生物制品臨床研究,研制單位要填寫申請(qǐng)表(附件一),提交規(guī)定的有關(guān)申報(bào)材料(附件二、三、四、五,其中保密資料按保密有關(guān)規(guī)定辦理),送所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,并對(duì)研制條件和原始資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,提出意見后,報(bào)送國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審批。
    第十二條  除體外診斷試劑外,生物制品臨床研究須經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審評(píng)、批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。臨床研究用藥的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與臨床前研究用藥一致。
    1.預(yù)防用新生物制品臨床研究工作,由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局指定的單位按照附件六、七的技術(shù)要求和程序組織實(shí)施。
    2.治療用新生物制品臨床研究參照新藥臨床研究的要求,須在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局確定的藥品臨床研究基地按《藥品臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》(GCP)的要求進(jìn)行。
    3.體外診斷用品的臨床研究,申報(bào)單位于申報(bào)前,須在三個(gè)以上省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位用其他方法診斷明確的陽(yáng)性、陰性標(biāo)本(總數(shù)一般不少于1000例)考核其申報(bào)品種的特異性、敏感性。申報(bào)后,根據(jù)需要由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局指定單位做進(jìn)一步的臨床考核。
    4.人用鼠源性單克隆抗體、體細(xì)胞治療和基因治療的臨床研究申報(bào)和審批具體要求見附件四、八、九。
    5.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)用藥由研制單位無償提供并承擔(dān)研究費(fèi)用。Ⅳ期臨床試驗(yàn)用藥的提供和研究費(fèi)用,由生產(chǎn)單位與承擔(dān)單位雙方商定;有明確規(guī)定者按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第十三條  中外合作研制的新生物制品,合作雙方在國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)研究的資料和樣品均可用于臨床研究申報(bào)。
第五章  新生物制品生產(chǎn)的申報(bào)和審批
    第十四條  新生物制品Ⅲ期臨床試驗(yàn)結(jié)束后,研制單位填寫申請(qǐng)表(附件十三),提交規(guī)定的有關(guān)申報(bào)資料(附件二),報(bào)送國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審批,批準(zhǔn)后發(fā)給新藥證書。
    多家聯(lián)合研制的新生物制品,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)后,給每個(gè)單位頒發(fā)研制單位聯(lián)合署名的新藥證書。
    第十五條  多家聯(lián)合研制的新生物制品,第一類新生物制品允許其中兩個(gè)單位生產(chǎn);其他類別的新生物制品允許一個(gè)單位生產(chǎn)。
    第十六條  申報(bào)生產(chǎn)新生物制品的企業(yè),在經(jīng)過國(guó)家驗(yàn)收符合GMP要求的車間內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)三批,經(jīng)中國(guó)藥品生物制品檢定所抽樣檢定合格,填報(bào)申請(qǐng)表(附件十三),提交新藥證書、生產(chǎn)車間驗(yàn)收文件、中國(guó)藥品生物制品檢定所的檢定報(bào)告復(fù)印件,報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審批,批準(zhǔn)后,發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)。第一類為“國(guó)藥試字S××××××××”,其中S代表生物制品,其他類別的新生物制品除某些制品外均為“國(guó)藥準(zhǔn)字S××××××××”。
    第十七條  更換生產(chǎn)用菌毒種或細(xì)胞的疫苗、生物技術(shù)產(chǎn)品或氨基酸數(shù)目、順序等結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的生物技術(shù)產(chǎn)品以及需試產(chǎn)期考核的改變給藥途徑的產(chǎn)品核發(fā)試生產(chǎn)文號(hào)。
    第十八條  國(guó)藥試字新生物制品試生產(chǎn)期二年。試生產(chǎn)期滿3個(gè)月前,生產(chǎn)單位填寫申請(qǐng)表(附件十四),提交規(guī)定的有關(guān)申報(bào)資料(附件二),報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審批;審批期間,其試生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)仍然有效。如有特殊情況,確需延長(zhǎng)試生產(chǎn)期者,經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)試生產(chǎn)期。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正式生產(chǎn)的產(chǎn)品,發(fā)給新的批準(zhǔn)文號(hào)為“國(guó)藥準(zhǔn)字S××××××××”,逾期未提出轉(zhuǎn)正式生產(chǎn)申請(qǐng)或試產(chǎn)期滿未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正式生產(chǎn)的產(chǎn)品原批準(zhǔn)文號(hào)取消。
    第十九條  已批準(zhǔn)上市的生物制品,經(jīng)過工藝重大改革,研究資料證明改革后的產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和有效性明顯提高者,按新生物制品審批后,發(fā)給新的批準(zhǔn)文號(hào),原工藝產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)予以取消。其他單位采用新工藝時(shí)按新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定辦理。
    第二十條  凡新生物制品申報(bào)原料藥的,按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批,核發(fā)新藥證書和批準(zhǔn)文號(hào)。
    第二十一條  新體外診斷試劑,研制單位完成產(chǎn)品臨床考核,其連續(xù)三批產(chǎn)品(批量見附件十二)經(jīng)中國(guó)藥品生物制品檢定所檢定合格后,填寫申請(qǐng)表(附件十三),提交規(guī)定的有關(guān)資料(附件二、四、十、十一),報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審批,批準(zhǔn)后,發(fā)新藥證書,具備相應(yīng)生產(chǎn)條件者發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)。生產(chǎn)單位用外購(gòu)的主要原材料制備的新體外診斷試劑,經(jīng)批準(zhǔn),發(fā)批準(zhǔn)文號(hào),不發(fā)新藥證書。
第六章  新生物制品制造檢定規(guī)程的轉(zhuǎn)正
    第二十二條  新生物制品生產(chǎn)批準(zhǔn)后,其制造檢定規(guī)程為試行規(guī)程。試行期第一類為三年(含試生產(chǎn)期),其他類別為二年。
    第二十三條  試行期滿三個(gè)月前,生產(chǎn)企業(yè)填寫申請(qǐng)表(附件十五),提交規(guī)定的有關(guān)申報(bào)資料(附件十六),報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局。
    第二十四條  國(guó)家藥品監(jiān)督管理局責(zé)成中國(guó)生物制品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)對(duì)試行規(guī)程按規(guī)定的要求和程序(附件十六)進(jìn)行審查,提出制造檢定正式規(guī)程,報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局審批、發(fā)布。
    第二十五條  規(guī)程試行期滿,未提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)或未按要求補(bǔ)充材料的生產(chǎn)企業(yè),國(guó)家藥品監(jiān)督管理局取消其產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)。
第七章  附   
    第二十六條  本辦法中體外診斷試劑指免疫學(xué)、微生物學(xué)、分子生物學(xué)等體外診斷試劑。
    第二十七條  抗生素、動(dòng)物臟器制品按《新藥審批辦法》管理。
    第二十八條  生物制品工藝重大改革的審查認(rèn)定由中國(guó)藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)。
    第二十九條  治療用生物制品臨床研究的要求、新生物制品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新生物制品研制過程中違規(guī)處罰等與《新藥審批辦法》規(guī)定類同的事項(xiàng)均參照《新藥審批辦法》執(zhí)行。
    第三十條  本辦法由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
    第三十一條  本辦法自1999年5月1日起施行。
附件: 1. 新生物制品臨床研究申請(qǐng)表
     2. 新生物制品申報(bào)資料項(xiàng)目(一)治療用新生物制品申報(bào)資料項(xiàng)目(二)預(yù)防用新生物制品申報(bào)資料項(xiàng)目(三)體外診斷用品申報(bào)資料項(xiàng)目
     3. 人用重組DNA制品質(zhì)量控制要點(diǎn)
     4. 人用鼠源性單克隆抗體制造及檢定規(guī)程
     5. 傳代細(xì)胞系生產(chǎn)生物制品規(guī)程
     6. 預(yù)防用新生物制品臨床研究的技術(shù)要求
     7. 預(yù)防用新生物制品臨床研究程序
     8. 人的體細(xì)胞治療申報(bào)臨床試驗(yàn)指導(dǎo)原則
     9. 人基因治療申報(bào)臨床試驗(yàn)指導(dǎo)原則
    10. 放射免疫分析藥盒申報(bào)資料項(xiàng)目及要求
    11. 用于檢測(cè)病原體的體外核酸擴(kuò)增(PCR)診斷試劑盒的申報(bào)、審評(píng)暫行辦法
    12. 體外生物診斷試劑報(bào)批批量最低要求
    13. 新生物制品證書生產(chǎn)申請(qǐng)表
    14. 新生物制品轉(zhuǎn)正式生產(chǎn)申請(qǐng)表
    15. 新生物制品試行規(guī)程轉(zhuǎn)正申請(qǐng)表
    16. 新生物制品試行規(guī)程轉(zhuǎn)正的具體要求
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