各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，公安廳局，藥監(jiān)局：

    目前，吸毒者是我國艾滋病病毒感染的主要群體，由于缺乏有效的預(yù)防辦法，艾滋病經(jīng)注射毒品傳播的迅猛勢頭仍未得到遏制，并正在向其他高危人群和一般人群擴(kuò)散。為了盡快控制艾滋病在吸毒人群中的傳播，減輕吸毒者對海洛因的依賴，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001—2005年）》的有關(guān)要求，衛(wèi)生部、公安部和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《海洛因成癮者社區(qū)藥物維持治療試點(diǎn)工作暫行方案》（以下簡稱《暫行方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真研究。

    首批試點(diǎn)范圍將按照“設(shè)置穩(wěn)妥，嚴(yán)格控制”原則，選擇3—5個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的若干社區(qū)進(jìn)行，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大。關(guān)于首批試點(diǎn)的審批，請參照《暫行方案》中的程序，確定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省級工作組批準(zhǔn)后，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一報(bào)衛(wèi)生部疾病控制司轉(zhuǎn)國家工作組審批，批準(zhǔn)后認(rèn)真審慎地開展試點(diǎn)工作。

    附件：海洛因成癮者社區(qū)藥物維持治療試點(diǎn)工作暫行方案

衛(wèi)      生      部

公      安      部

國家藥品監(jiān)督管理局

二○○三年二月十日

    海洛因成癮者社區(qū)藥物維持治療是指在批準(zhǔn)開辦戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，選用合適的藥物，對海洛因成癮者進(jìn)行長期維持治療，以減輕對海洛因的依賴、減少海洛因成癮引起的疾病、死亡和引發(fā)的違法犯罪。

    二、目標(biāo)

    （一）探索對海洛因成癮者進(jìn)行社區(qū)藥物維持治療的策略、管理辦法和技術(shù)措施。

    （二）減少海洛因非法使用及其相關(guān)的艾滋病傳播危險(xiǎn)行為和違法犯罪，恢復(fù)海洛因成癮者的社會(huì)功能。

    三、原則與策略

    （一）政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生、公安、藥品監(jiān)管三部門密切合作，共同實(shí)施。

    （二）嚴(yán)格管理，積極穩(wěn)妥。

    （三）堅(jiān)持不盈利原則。

    （四）充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)與供應(yīng)資源及社區(qū)管理資源。

    四、組織管理

    海洛因成癮者社區(qū)藥物維持治療試點(diǎn)工作（以下簡稱試點(diǎn)工作）實(shí)行分級管理， 中央成立國家試點(diǎn)工作組（以下簡稱國家工作組），試點(diǎn)省、自治區(qū)和直轄市成立省級試點(diǎn)工作組（以下簡稱省級工作組），組織實(shí)施試點(diǎn)工作。

    （一）國家工作組 由衛(wèi)生部、公安部和國家藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)技術(shù)單位組成國家工作組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的宏觀管理；對全國開展試點(diǎn)工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱試點(diǎn)機(jī)構(gòu)）以及治療藥物的計(jì)劃、生產(chǎn)和供應(yīng)的審批；對試點(diǎn)省、自治區(qū)和直轄市工作骨干的培訓(xùn)；以及對試點(diǎn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。國家工作組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在衛(wèi)生部，有專人負(fù)責(zé)。

    （二）省級工作組 由開展試點(diǎn)工作的省、自治區(qū)和直轄市衛(wèi)生廳（局）、公安廳（局）和藥品監(jiān)督管理局組成省級工作組，負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)工作的組織、實(shí)施、管理和監(jiān)督。

    衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證、工作人員行醫(yī)資格和麻醉藥品使用資格的審核認(rèn)定，試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)人員有關(guān)治療（包括咨詢、麻醉藥品管理）方面的培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)治療工作的開展。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核海洛因成癮者接受治療的條件，監(jiān)督治療工作。對于違反治療規(guī)定仍繼續(xù)濫用海洛因的人員，按照有關(guān)規(guī)定送強(qiáng)制戒毒所勞動(dòng)教養(yǎng)。藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治療藥物運(yùn)輸、供應(yīng)和使用的監(jiān)督管理。

    五、實(shí)施

    （一）試點(diǎn)機(jī)構(gòu)審批

    l、資格

    試點(diǎn)機(jī)構(gòu)必須是非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    2、申請材料

    （1）社區(qū)藥物維持治療機(jī)構(gòu)申請表（附1）；

    （2）試點(diǎn)機(jī)構(gòu)所在地周圍環(huán)境及公共設(shè)施情況草圖；

    （3）試點(diǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部布局草圖；

    （4）申請單位《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正副本（復(fù)印件）；

    （5）有關(guān)規(guī)章制度。

    3、審批

    省級工作組根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的吸毒情況和醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源情況，確定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)目和布局。

    擬承擔(dān)試點(diǎn)工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)需向省級衛(wèi)生行政部門提出書面申請，并提供規(guī)定的申請材料，符合《社區(qū)藥物維持治療機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（附2）的，經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門初審驗(yàn)收，省級工作組批準(zhǔn)上報(bào)國家工作組。國家工作組復(fù)審符合條件的申請單位，由省級衛(wèi)生廳（局）發(fā)放許可證，并向省級公安機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門備案。

    （二）接受治療者（下稱受治者）審批

    l、受治者條件 受治者必須同時(shí)具備以下條件：

    （1）經(jīng)多次戒毒仍未脫癮的海洛因成癮者；

    （2）強(qiáng)制戒毒2次或勞教戒毒1次以上者；

    （3）年齡在20周歲以上；

    （4）當(dāng)?shù)鼐用袂矣泄潭ㄗ∷��?/div>