第104號(hào)

    《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》已經(jīng)2002年12月23日署辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。1998年1月25日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》（署監(jiān)〔1998〕48號(hào)）同時(shí)廢止。

署長(zhǎng) 牟新生   

二○○三年十一月十八日

    第一條  為加強(qiáng)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件的監(jiān)管，便利進(jìn)出境快件通關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱(chēng)進(jìn)出境快件是指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人以向客戶(hù)承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品。

    第三條  本辦法所稱(chēng)進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)人）是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)，在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。

    第四條  運(yùn)營(yíng)人不得承攬、承運(yùn)《中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)出境物品表》所列物品，如有發(fā)現(xiàn)，不得擅作處理，應(yīng)當(dāng)立即通知海關(guān)并協(xié)助海關(guān)進(jìn)行處理。

    未經(jīng)中華人民共和國(guó)郵政部門(mén)批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)人不得承攬、承運(yùn)私人信件。

    第五條  運(yùn)營(yíng)人不得以任何形式出租、出借、轉(zhuǎn)讓本企業(yè)的進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)權(quán)，不得代理非本企業(yè)承攬、承運(yùn)的貨物、物品的報(bào)關(guān)。

    第六條  未經(jīng)海關(guān)許可，未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境快件不得移出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，不得進(jìn)行裝卸、開(kāi)拆、重?fù)Q包裝、更換標(biāo)記、提取、派送和發(fā)運(yùn)等作業(yè)。

    第七條  運(yùn)營(yíng)人申請(qǐng)辦理進(jìn)出境快件代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)的注冊(cè)管理規(guī)定在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。

    第八條  運(yùn)營(yíng)人在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)應(yīng)具備下列條件：

    （一）已獲得國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)或其授權(quán)部門(mén)頒發(fā)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，并已獲準(zhǔn)開(kāi)辦進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的。

    （二）中外合資、合作運(yùn)營(yíng)企業(yè)中的中方需從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)一年以上；外方需從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)三年以上、國(guó)際快遞業(yè)務(wù)一年以上。

    （三）內(nèi)資企業(yè)需從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)一年以上。

    （四）具有境內(nèi)、外進(jìn)出境快件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和二個(gè)以上境外分支機(jī)構(gòu)或代理人。

    （五）具有本企業(yè)專(zhuān)用進(jìn)出境快件標(biāo)識(shí)、運(yùn)單，運(yùn)輸車(chē)輛符合海關(guān)監(jiān)管要求并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)備案。

    （六）具備實(shí)行電子數(shù)據(jù)交換方式報(bào)關(guān)的條件。

    （七）快件的外包裝上應(yīng)標(biāo)有符合海關(guān)自動(dòng)化檢查要求的條形碼。

    （八）與境外合作者（包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）的合作運(yùn)輸合同或協(xié)議。

    第九條  進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人不再具備本《辦法》第八條所列條件之一或者在一年內(nèi)沒(méi)有從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的，海關(guān)注銷(xiāo)該運(yùn)營(yíng)人從事進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)的資格。

    第十條  本辦法將進(jìn)出境快件分為文件類(lèi)、個(gè)人物品類(lèi)和貨物類(lèi)三類(lèi)。

    第十一條  文件類(lèi)進(jìn)出境快件是指法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、票據(jù)及資料。

    第十二條  個(gè)人物品類(lèi)進(jìn)出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品。

    第十三條  貨物類(lèi)進(jìn)出境快件是指第十一條、第十二條規(guī)定以外的快件。

    第十四條  進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，如因特殊情況需要在專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所以外進(jìn)行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。

    運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有符合海關(guān)監(jiān)管要求的專(zhuān)用場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備。

    對(duì)進(jìn)出境快件專(zhuān)門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所的管理辦法，由海關(guān)總署另行制訂。

    第十五條  進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，如需在海關(guān)正常辦公時(shí)間以外進(jìn)行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。

    第十六條  運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)手續(xù)。

    第十七條  進(jìn)境快件自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，出境快件在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)。

    第十八條  運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)傳輸或遞交進(jìn)出境快件艙單或清單，海關(guān)確認(rèn)無(wú)誤后接受申報(bào)；運(yùn)營(yíng)人需提前報(bào)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)提前將進(jìn)出境快件運(yùn)輸和抵達(dá)情況書(shū)面通知海關(guān)，并向海關(guān)傳輸或遞交艙單或清單，海關(guān)確認(rèn)無(wú)誤后接受預(yù)申報(bào)。

    第十九條  海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開(kāi)拆和重封包裝。

    海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品實(shí)施開(kāi)拆查驗(yàn)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場(chǎng)，收件人或發(fā)件人不能到場(chǎng)的，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書(shū)，代理收/發(fā)件人的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

    海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)進(jìn)出境快件予以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。

    第二十條  除另有規(guī)定外，運(yùn)營(yíng)人辦理進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條分類(lèi)規(guī)定分別向海關(guān)提交有關(guān)報(bào)關(guān)單證并辦理相應(yīng)的報(bào)關(guān)、納稅手續(xù)。

    第二十一條  文件類(lèi)進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ1報(bào)關(guān)單》（見(jiàn)附件一）、總運(yùn)單（副本）和海關(guān)需要的其它單證。

    對(duì)應(yīng)予征稅的貨樣、廣告品（法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、需進(jìn)口付匯的除外），應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ3報(bào)關(guān)單》（見(jiàn)附件四）、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其它單證。

    第二十四條  對(duì)第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定以外的貨物，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。

    第二十五條  貨物類(lèi)出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)按下列情形分別向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證：

    對(duì)貨樣、廣告品（法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報(bào)關(guān)單》、每一出境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其它單證。

    對(duì)上述以外的其它貨物，按照海關(guān)對(duì)出口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。

    第二十六條  進(jìn)出境專(zhuān)差快件是指運(yùn)營(yíng)人以專(zhuān)差押運(yùn)方式承運(yùn)進(jìn)出境的空運(yùn)快件。

    第二十七條  運(yùn)營(yíng)人從事進(jìn)出境專(zhuān)差快件經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按本辦法第二章有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出境專(zhuān)差快件的進(jìn)出境口岸、時(shí)間、路線(xiàn)、運(yùn)輸工具航班、專(zhuān)差本人的詳細(xì)情況、標(biāo)識(shí)等向所在地海關(guān)登記。如有變更，應(yīng)當(dāng)于變更前5個(gè)工作日向所在地海關(guān)登記。

    對(duì)符合上述條件的，所在地海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境專(zhuān)差快件登記證書(shū)》（見(jiàn)附件五）。運(yùn)營(yíng)人憑以辦理進(jìn)出境專(zhuān)差快件報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

    第二十八條  進(jìn)出境專(zhuān)差快件應(yīng)按行李物品方式托運(yùn)，使用專(zhuān)用包裝，并在總包裝的顯著位置標(biāo)注運(yùn)營(yíng)人名稱(chēng)和“進(jìn)出境專(zhuān)差快件”字樣。

    第二十九條  違反本辦法有走私違法行為的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條  本辦法自二○○四年一月一日起施行。