第一章 總則
第一條 為推動《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱獸藥GMP)的實施,規(guī)范獸藥GMP檢查驗收工作,制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)部負責全國獸藥GMP管理和檢查驗收工作;負責制修訂獸藥GMP檢查驗收管理規(guī)定;負責獸藥GMP檢查員隊伍建設(shè)和監(jiān)督管理工作,負責國際獸藥貿(mào)易中GMP互認工作。
第三條 省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)申請獸藥GMP檢查驗收的生產(chǎn)企業(yè)的初審工作,負責本行政區(qū)域內(nèi)獸藥GMP培訓、業(yè)務指導、日常監(jiān)督管理及跟蹤檢查工作。
第二章 申報與審查
第四條 新建、改建、擴建和進行GMP改造的獸藥生產(chǎn)企業(yè)及新建、改建、擴建和GMP改造獸藥生產(chǎn)車間的獸藥生產(chǎn)企業(yè),應當按規(guī)定提出獸藥GMP檢查驗收申請。
新建獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)須在籌建前向農(nóng)業(yè)部提交籌建申請報告,經(jīng)批準后,按獸藥GMP要求設(shè)計和建設(shè)。
第五條 申請獸藥GMP檢查驗收的企業(yè)應當按規(guī)定填寫《獸藥GMP檢查申請表》(見附錄1),并按以下要求報送書面及電子文檔各一式三份:
(一)新建企業(yè)和新增產(chǎn)品劑型的企業(yè)
1.立項報告、項目批準文件及企業(yè)概況;
2.擬生產(chǎn)獸藥類別、劑型及產(chǎn)品目錄;
3.企業(yè)組織機構(gòu)圖(須注明各部門名稱、負責人、職能及相互關(guān)系);
4.企業(yè)負責人、部門負責人簡歷;專業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)、檢驗、倉儲等工作人員登記表(包括文化程度、學歷、職稱等),并標明所在部門及崗位;高、中、初級技術(shù)人員占全體員工的比例情況表等;
5.企業(yè)周邊環(huán)境圖;總平面布置圖;倉儲平面布置圖;質(zhì)量檢驗場所平面布置圖及儀器設(shè)備布置圖;
6.生產(chǎn)車間概況及工藝布局平面圖(包括更衣室、盥洗間、人流和物流通道、氣閘等,人流、物流流向及空氣潔凈度級別);空氣凈化系統(tǒng)的送風、回風、排風平面布置圖;工藝設(shè)備平面布置圖;
7.擬生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品的工藝流程圖、主要過程控制點和控制項目及產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量管理文件;
8.生產(chǎn)的關(guān)鍵工序、主要設(shè)備、制水系統(tǒng)及空氣凈化系統(tǒng)的驗證情況;檢驗用儀器儀表、量具、衡器校驗情況;
9.農(nóng)業(yè)部認可實驗室出具的潔凈室檢測報告書(報告書有效期限6個月);
10.獸藥CMP管理文件和各種記錄、憑證樣張;
11.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、檢驗儀器設(shè)備目錄(注明規(guī)格、型號、主要技術(shù)參數(shù))。
(二)改建、擴建和進行GMP改造的企業(yè)
除提供第五條的3至11項材料外,尚須提供以下材料:
1.《獸藥生產(chǎn)許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件;
2.企業(yè)自查情況(包括企業(yè)(車間)概況、GMP實施情況等);
3.已獲批準生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量管理文件及產(chǎn)品標準執(zhí)行情況、產(chǎn)品批準文件(包括產(chǎn)品批準文號批件、質(zhì)量標準的復印件等);
4.獸藥GMP運行狀況及生產(chǎn)、檢驗等各項記錄(三個月以上)準備情況的報告。
第六條 申請企業(yè)將獸藥GMP申報材料及申請表上報所在地的省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門。
省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應當在收到材料后的20個工作日內(nèi)完成對材料的初審和對申請企業(yè)的預檢查,填寫初審意見表(見附錄2)。對通過預檢查的,在10個工作日內(nèi)將申報材料、申請表及初審意見表一式兩份上報農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局;對未通過的,在完成預檢查的5個工作日內(nèi)書面通知申請企業(yè)。
第七條 農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局在收到申報材料的20個工作日內(nèi)完成材料的技術(shù)審查工作。對通過技術(shù)審查的,組織開展現(xiàn)場檢查驗收工作。經(jīng)技術(shù)審查不合格的,書面通知申請企業(yè)4個月內(nèi)補充有關(guān)材料,逾期未報送的按退審處理。
第三章 現(xiàn)場檢查
第八條 農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局對經(jīng)技術(shù)審查確定為符合要求的申請企業(yè)和企業(yè)所在地的省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)出“現(xiàn)場檢查通知書”,確定檢查人選、現(xiàn)場檢查方案(方案格式參照附錄3),組織現(xiàn)場檢查驗收。
第九條 檢查組成員由農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局從農(nóng)業(yè)部獸藥GMP檢查員庫中選派,必要時,可臨時聘請有關(guān)專家參加檢查驗收工作。檢查組一般由3至7名檢查員組成,設(shè)組長1名。組長由農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局指派。
申請企業(yè)所在地的省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門和獸藥監(jiān)察機構(gòu)可各選派1名工作人員以觀察員身份參加檢查組的有關(guān)活動,但不參加評議。
第十條 現(xiàn)場檢查召開兩次會議,必要時可召集臨時會議,會議由檢查組組長主持。
首次會議應確認檢查范圍、檢查路線、落實檢查日程、宣布檢查紀律和注意事項。申請企業(yè)應提供相應的資料,如實介紹有關(guān)情況,并指派聯(lián)系人負責向檢查組介紹現(xiàn)場情況及答疑。
第十一條 檢查組應當嚴格對照獸藥GMP及《獸藥GMP檢查驗收評定標準》進行檢查,必要時應予以取證,并對申請企業(yè)(車間)有關(guān)人員進行技能操作、技術(shù)基礎(chǔ)理論和有關(guān)獸藥法規(guī)、獸藥GMP基本要點的考試、考核。
第十二條 根據(jù)工作需要檢查組組長可以召集臨時會議,各成員應當匯報各自的調(diào)查取證情況,對檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷項目及問題進行充分討論,必要時應當聽取申請企業(yè)的陳述及申辯。
第十三條 檢查組成員應當如實記錄檢查情況和存在的問題。檢查組組長應當組織綜合評定,填寫缺陷項目表(格式、內(nèi)容參照附錄4),作出“推薦”、“推遲推薦”、“不推薦”的綜合評定結(jié)論,撰寫現(xiàn)場檢查報告(格式、內(nèi)容參照附錄5)。缺陷項目表應明確存在的問題、具體的整改意見,F(xiàn)場檢查報告必須客觀、真實、準確地描述申請企業(yè)實施GMP的概況以及需要說明的問題,F(xiàn)場檢查報告和缺陷項目表須經(jīng)檢查組所有成員簽字。
綜合評定期間,非檢查組成員應當回避。
第十四條 末次會議由檢查組組長召集,會議議題是向申請企業(yè)宣布綜合評定結(jié)論和缺陷項目、整改意見。申請企業(yè)可就綜合評定結(jié)論和缺陷項目發(fā)表意見,必要時檢查組應將申請企業(yè)書面意見上報農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局。
第十五條 現(xiàn)場檢查報告和缺陷項目表由檢查組、申請企業(yè)、省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門分別保存。
第十六條 現(xiàn)場檢查時間一般為2至4天,根據(jù)具體情況可適當延長。
第十七條 獸藥GMP檢查分為動態(tài)檢查和靜態(tài)檢查。對新建企業(yè)(車間)和新增產(chǎn)品劑型的進行靜態(tài)檢查驗收,對改建、擴建和進行GMP改造的企業(yè)(車間)進行動態(tài)檢查驗收。
對獸藥GMP動態(tài)檢查作出“推薦”綜合評定結(jié)論,但存在一定缺陷尚須進行整改的,由申請企業(yè)提出整改計劃并組織實施,由省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責整改意見落實情況的監(jiān)督、核實,并向農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局上報整改落實情況的報告。對獸藥GMP靜態(tài)檢查作出“推薦”綜合評定結(jié)論,但存在一定缺陷須進行整改的,申請企業(yè)應在檢查工作結(jié)束后的30日內(nèi)將整改方案分別上報農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局和省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門。
第十八條 對作出“推遲推薦”綜合評定結(jié)論并提出整改意見的,由農(nóng)業(yè)部向申請企業(yè)發(fā)出限期整改通知書。申請企業(yè)完成整改工作后應向農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局提出申請,由農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局派遣獸藥GMP檢查組針對缺陷項目、整改意見進行現(xiàn)場檢查,檢查組應在完成檢查工作后的10個工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局提交現(xiàn)場檢查報告。
第十九條 對作出“不推薦”綜合評定結(jié)論的,由農(nóng)業(yè)部發(fā)出檢查不合格通知書,自發(fā)出通知書后的6個月內(nèi)不再受理該企業(yè)的獸藥GMP檢查驗收申請。6個月后再次提出申請的,按照本辦法第二章、第三章的規(guī)定辦理。
第四章 審批與發(fā)證
第二十條 檢查組組長應當在檢查工作結(jié)束后的10個工作日內(nèi)將現(xiàn)場檢查報告、缺陷項目表、評定標準原始記錄和其他有關(guān)材料一式2份上報農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局。
第二十一條 對作出“推薦”綜合評定結(jié)論的,農(nóng)業(yè)部在收到檢查組上報的材料和企業(yè)提供的整改報告或整改方案后的20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定,發(fā)布公告,核發(fā)《獸藥GMP合格證》;對作出“推遲推薦”綜合評定結(jié)論的,農(nóng)業(yè)部在收到檢查組上報的材料和完成對缺陷項目整改情況檢查工作的20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定,發(fā)布公告,核發(fā)《獸藥GMP合格證》。
第二十二條 《獸藥GMP合格證》的發(fā)放范圍分為企業(yè)、車間,狀態(tài)分為靜態(tài)、動態(tài),靜態(tài)和動態(tài)《獸藥GMP合格證》的有效期分別為一年和五年。通過動態(tài)檢查驗收的企業(yè)應當在《獸藥GMP合格證》有效期滿前6個月提出復驗申請,并按原申報程序履行獸藥GMP申報手續(xù)。
通過靜態(tài)檢查驗收的企業(yè)應當在《獸藥GMP合格證》有效期滿前3個月提出動態(tài)檢查申請,檢查重點為獸藥GMP運行狀況、整改落實情況和各種記錄等。
第二十三條 有效期內(nèi)變更《獸藥GMP合格證》有關(guān)登記事項的,應在變更后的30日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
第五章 檢查員管理
第二十四條 獸藥GMP檢查員應當具備以下條件:
(一)遵紀守法、廉潔奉公、堅持原則、實事求是;
(二)熟悉獸藥管理的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準;
(三)具有醫(yī)藥、獸醫(yī)或相關(guān)專業(yè)大專以上學歷或中級以上職稱,從事獸藥管理、獸藥監(jiān)察或科研教學工作5年以上;
(四)正確理解和掌握獸藥GMP條款,準確運用獸藥GMP檢查標準;
(五)身體健康,能勝任現(xiàn)場檢查工作,無傳染性疾;
(六)能服從安排,積極參加獸藥GMP檢查驗收工作。
第二十五條 獸藥GMP檢查員由所在單位推薦,并應當經(jīng)農(nóng)業(yè)部組織培訓考核合格,獲得《農(nóng)業(yè)部獸藥GMP檢查員培訓合格證書》。
第二十六條 獸藥GMP檢查員必須遵守獸藥GMP現(xiàn)場檢查紀律,對不能遵守紀律,不能正常履行其職責的,一年內(nèi)3次以上不能參加檢查驗收活動的,農(nóng)業(yè)部將對其予以解聘。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
第二十八條 本辦法自2003年6月1日起施行。