各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來，食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同公安等部門陸續(xù)查處了一批使用罌粟殼作為食品調(diào)味料的違法違規(guī)行為，有力保障了人民群眾的身體健康和生命安全。但是，地方食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管工作中仍發(fā)現(xiàn)部分餐飲服務(wù)單位在自制火鍋底料、自制調(diào)味料時(shí)存在違法添加罌粟殼等非食用物質(zhì)的行為。為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加罌粟殼、工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)的違法違規(guī)行為，切實(shí)保障公眾飲食安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)主體責(zé)任。要督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定和采購食材索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度要求，不準(zhǔn)購買和使用來源不明、標(biāo)識(shí)不清的火鍋底料和調(diào)味料以及肉凍、涼皮等食品。餐飲服務(wù)提供者自制火鍋底料、調(diào)味料、飲料和其他需要添加食用明膠的食品時(shí)，要認(rèn)真檢查核實(shí)所使用的食品添加劑，不準(zhǔn)添加罌粟殼、工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)。
二、強(qiáng)化突擊檢查。要將違法添加罌粟殼、工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)作為餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對火鍋店、燒烤店、小吃店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、中央廚房和集體用餐配送單位等重點(diǎn)單位，以及美食街、夜宵城和校園周邊等餐飲消費(fèi)聚集區(qū)域的突擊檢查，積極開展省、市、縣縱向飛行檢查，行政區(qū)域內(nèi)橫向交叉互查，并積極邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)大眾參與監(jiān)督檢查。
三、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。要將火鍋底料和調(diào)味料作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)食品，加大對罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁、蒂巴因等指標(biāo)的檢測力度。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將群眾舉報(bào)投訴、輿論媒體關(guān)注的食品和餐飲服務(wù)單位列為重點(diǎn)抽檢對象，抽檢信息及時(shí)向社會(huì)公開。
四、嚴(yán)厲打擊違法行為。對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入開展調(diào)查取證，盡快查清違法事實(shí)，收集整理違法證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理違法行為。在案件查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及上游環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要追根溯源，一查到底。經(jīng)查實(shí)違法添加罌粟殼、工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)的，要立即移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
五、營造共治氛圍。要加大對罌粟殼、工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)的種類、成分、危害和違法添加的法律后果的宣傳力度，提高人民群眾的食品安全意識(shí)。要及時(shí)曝光違法添加非食用物質(zhì)典型案例，并將有關(guān)信息記入餐飲服務(wù)提供者的食品安全信用檔案。要暢通舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員檢舉行業(yè)“潛規(guī)則”問題，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)輿情收集與分析，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，營造良好的食品安全工作氛圍。
各地要認(rèn)真組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加罌粟殼、工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)治理整頓工作，認(rèn)真研究和解決出現(xiàn)的新問題。自2016年—2018年，每年12月底前要將本年度該項(xiàng)工作總結(jié)連同《餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加罌粟殼等非食用物質(zhì)查處工作情況表》蓋章后傳真至食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)二司（傳真：010-88375603）。
國家食品藥品監(jiān)管總局
2016年9月18日
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