各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：   

 

　　為全面貫徹落實(shí)“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要精神，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，推行婦幼健康便民惠民措施，我委將于2017年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)。在前期試點(diǎn)和專(zhuān)家論證的基礎(chǔ)上，我們組織制定了《母子健康手冊(cè)推廣使用工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際做好推廣使用工作。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司聯(lián)系人：劉偉、曹彬

　　電話(huà)：010-62030861、62030631

　　中國(guó)疾病預(yù)防控制中心婦幼保健中心聯(lián)系人：王燕

　　電話(huà)：010-62170922

　　電子郵箱：wangyan@chinawch.org.cn

 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

2017年1月22日

 

 

　　為貫徹落實(shí)“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要精神，配合全面兩孩政策順利實(shí)施，進(jìn)一步做好生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)工作，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委決定于2017年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)，現(xiàn)提出以下工作方案。

　　一、重要意義

　　母子健康手冊(cè)承載了政府提供的婦幼健康服務(wù)內(nèi)容，記錄了母子接受醫(yī)療保健服務(wù)的過(guò)程，記載了孕產(chǎn)婦的親身經(jīng)歷感受和孩子的成長(zhǎng)歷程。在全國(guó)推廣和使用統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)，有機(jī)整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童預(yù)防接種、計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容，有利于為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，保障廣大婦女兒童健康。這是落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌做好婦幼健康服務(wù)工作、推動(dòng)全面兩孩政策順利實(shí)施、推行便民惠民措施的重要舉措，在新時(shí)期具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、工作原則

　　（一）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)作。各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要將推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)作為提供便民惠民措施、增強(qiáng)群眾獲得感的重要舉措，加強(qiáng)與財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、民政、婦聯(lián)、宣傳等多部門(mén)的溝通協(xié)作，為母子健康手冊(cè)的全面推廣使用提供必要的政策支持和財(cái)政保障，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　�。ǘ�）總體規(guī)劃，分步實(shí)施。各�。▍^(qū)、市）要將母子健康手冊(cè)推廣使用工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃，明確實(shí)施步驟和時(shí)間表，積極有序推進(jìn)�？稍诠ぷ骰�礎(chǔ)好的地區(qū)先行推廣使用，逐步擴(kuò)展至全�。▍^(qū)、市）。

　�。ㄈ�）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作基礎(chǔ)設(shè)計(jì)推廣使用方案，建立符合實(shí)際的母子健康手冊(cè)發(fā)放和使用模式。在手冊(cè)框架內(nèi)容基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，可突出地方特色，做好分類(lèi)指導(dǎo)。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┦謨�(cè)發(fā)放。針對(duì)計(jì)劃懷孕婦女，在辦理生育登記服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室、提供孕前優(yōu)生健康檢查的服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。針對(duì)孕婦，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。在進(jìn)行兒童保健時(shí)，詢(xún)問(wèn)手冊(cè)領(lǐng)取情況，對(duì)于未領(lǐng)取手冊(cè)的兒童，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。

　�。ǘ�）手冊(cè)使用。母子健康手冊(cè)以計(jì)劃懷孕婦女、孕婦、兒童家長(zhǎng)自我監(jiān)測(cè)和自我記錄為主，醫(yī)務(wù)人員健康檢查記錄為輔。工作人員在發(fā)放手冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)講解手冊(cè)的內(nèi)容、作用、意義和使用方法，將手冊(cè)交由計(jì)劃懷孕婦女、孕婦、兒童家長(zhǎng)保存，并要求其在孕前優(yōu)生健康檢查、每次產(chǎn)前檢查、兒童健康檢查時(shí)攜帶。醫(yī)務(wù)人員在體檢時(shí)應(yīng)當(dāng)按要求將重要檢查結(jié)果及主要指導(dǎo)意見(jiàn)記錄在手冊(cè)中，并詳細(xì)查看手冊(cè)中的自我記錄內(nèi)容，全面了解計(jì)劃懷孕婦女、孕婦、兒童相關(guān)情況，遇有記錄不全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)。

　�。ㄈ�）手冊(cè)內(nèi)容及印制。母子健康手冊(cè)包含國(guó)家惠民利民衛(wèi)生計(jì)生政策、免費(fèi)提供的婦幼健康服務(wù)內(nèi)容、重要的醫(yī)學(xué)檢查記錄、健康教育知識(shí)、孕產(chǎn)婦的經(jīng)歷感受及孩子的成長(zhǎng)記錄五部分內(nèi)容，分為孕前篇、孕產(chǎn)期篇、兒童篇和預(yù)防接種篇，主要服務(wù)于計(jì)劃懷孕婦女、孕婦和0-6歲兒童。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定母子健康手冊(cè)統(tǒng)一模板，各地可在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際酌情增減內(nèi)容。手冊(cè)印制經(jīng)費(fèi)由各地統(tǒng)籌解決。

　�。ㄋ模┦謨�(cè)信息化建設(shè)。各地要將母子健康手冊(cè)相關(guān)內(nèi)容納入到婦幼健康信息管理工作中，積極推進(jìn)手冊(cè)信息化建設(shè)。一方面，通過(guò)信息化手段，掌握母子健康手冊(cè)發(fā)放、使用及婦女兒童健康相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)?jì)D幼健康全程服務(wù)信息化建設(shè)，不斷完善婦女兒童健康大數(shù)據(jù)。另一方面，探索開(kāi)發(fā)母子健康手冊(cè)相關(guān)APP、微信公眾號(hào)等客戶(hù)服務(wù)端，并實(shí)現(xiàn)與婦幼健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，利用信息化手段提供便民惠民的母子健康服務(wù)。

　�。ㄎ澹┦謨�(cè)信息報(bào)送。推廣使用期間，各地要做好相關(guān)信息的記錄、收集和報(bào)送工作，填寫(xiě)母子健康手冊(cè)季報(bào)表（見(jiàn)附件），每個(gè)季度前兩周將上季度信息報(bào)送至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心婦幼保健中心。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（2017年1-2月）。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《母子健康手冊(cè)推廣使用工作方案》。各�。▍^(qū)、市）做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)準(zhǔn)備工作，研究制訂實(shí)施方案，于2017年2月20日前將實(shí)施方案報(bào)我委婦幼司備案。

　�。ǘ�）啟動(dòng)階段（2017年3月）。2017年3月1日起，各�。▍^(qū)、市）啟動(dòng)推廣使用工作，印制手冊(cè)、開(kāi)展人員培訓(xùn)和社會(huì)宣傳、優(yōu)化使用和管理流程。

　�。ㄈ�）實(shí)施階段（2017年4-12月）。各�。▍^(qū)、市）按照實(shí)施方案，開(kāi)展母子健康手冊(cè)推廣使用工作。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委適時(shí)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)和階段性評(píng)估。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立工作機(jī)制。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)推廣工作總體部署和組織實(shí)施，組織專(zhuān)家不定期開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本地實(shí)施方案，為基層提供技術(shù)和政策支持。地市和縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的具體實(shí)施，包括手冊(cè)發(fā)放使用、人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、總結(jié)交流等。各級(jí)各類(lèi)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室等要嚴(yán)格按照本地實(shí)施方案統(tǒng)籌做好手冊(cè)的發(fā)放、使用和信息收集報(bào)送工作。

　�。ǘ�）加大培訓(xùn)和宣傳力度。積極開(kāi)展針對(duì)手冊(cè)發(fā)放、使用專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，明確手冊(cè)的作用、發(fā)放和使用方式，提高對(duì)手冊(cè)的重視程度及對(duì)群眾的咨詢(xún)指導(dǎo)能力。充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、新媒體等方式進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，提高群眾對(duì)手冊(cè)的認(rèn)知程度和依從性，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。 　　　　

　�。ㄈ�）做好與相關(guān)工作的銜接。母子健康手冊(cè)的發(fā)放要與國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理和預(yù)防接種服務(wù)，計(jì)劃生育服務(wù)管理中生育登記等工作和信息有機(jī)銜接，要與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有機(jī)結(jié)合�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將其提供的相應(yīng)服務(wù)及時(shí)記錄到電子信息系統(tǒng)和手冊(cè)，手冊(cè)中醫(yī)務(wù)人員檢查記錄可作為國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核數(shù)據(jù)來(lái)源和依據(jù)。

　�。ㄋ模┙�立考核評(píng)估機(jī)制。我委將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)母子健康手冊(cè)推廣使用情況進(jìn)行考核評(píng)估。各地要將母子健康手冊(cè)考核工作與基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核、婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)考核相結(jié)合，定期或者不定期通報(bào)考核結(jié)果。

 

　　附件：母子健康手冊(cè)推廣工作季報(bào)表