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國家藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)《一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)資格認可實施細則(暫行)》的通知
(國藥監(jiān)市[2001]444號)  收藏
   
各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局:
    為規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營秩序,加強對一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,依據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理辦法》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法(暫行)》,我局制定了《一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)資格認可實施細則(暫行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
    特此通知
    附件:1.一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)審查評分辦法
    2.一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場審查評分表
    3.一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場審查報告
   
國家藥品監(jiān)督管理局
二○○一年十月十二日

一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)資格認可實施細則(暫行)

    第一條  為了規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營秩序,加強對一次性使用無菌醫(yī)療器械(以下簡稱無菌器械)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,依據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理辦法》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法(暫行)》的有關規(guī)定,制定本細則。
    第二條  凡在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營無菌器械的企業(yè),均應遵守本細則。
    無菌器械經(jīng)營企業(yè)應同時遵守所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)資格認可實施細則。
    第三條  取得《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》且產(chǎn)品范圍包括無菌器械的企業(yè)方可經(jīng)營無菌器械。
    第四條  本細則所指的無菌器械是指無菌、無熱源、經(jīng)檢驗合格,在有效期內(nèi)一次性直接使用的醫(yī)療器械。
    第五條  開辦無菌器械經(jīng)營企業(yè)應具備以下條件:
    (一)應具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的營業(yè)、倉儲等場所,場所環(huán)境應整潔、無污染源;
    (二)質(zhì)量負責人應具有與無菌器械相關專業(yè)的大專以上學歷或中級以上職稱;
    (三)應具有對供貨方質(zhì)量保證能力進行審核的能力;
    (四)應具有對產(chǎn)品質(zhì)量信息、服務質(zhì)量進行跟蹤、收集、處理的能力;
    (五)應建立全面的質(zhì)量管理制度,能夠保證所經(jīng)營無菌器械的安全、有效;
    (六)應符合國家對無菌器械的其它規(guī)定。
    第六條  擬開辦無菌器械經(jīng)營企業(yè)或已取得《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的企業(yè)增加經(jīng)營無菌器械的,經(jīng)自查符合《一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)審查評分辦法》(見附件一)中規(guī)定的條件,可向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請,并提交有關資料,應包括:
    (一)企業(yè)管理及質(zhì)量驗證人員的資格證明復印件(職稱證書、畢業(yè)證、有關培訓證明等);
    (二)經(jīng)營場所證明(租賃合同或產(chǎn)權證明復印件);
    (三)企業(yè)管理制度和相關文件;
    (四)所提交資料真實性的自我保證聲明。
    第七條  省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理企業(yè)申請后,應按照本細則規(guī)定組織對企業(yè)進行現(xiàn)場審查。
    現(xiàn)場審查可以委托下一級藥品監(jiān)督管理部門進行。委托部門對現(xiàn)場審查的結果負責。
    第八條  對申請企業(yè)的現(xiàn)場審查應選派2至3名經(jīng)專業(yè)培訓的人員進行。
    第九條  審查結束后,審查組應填寫《一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場審查報告》(見附件三)及評分表(見附件二)一式一份,報省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門。
    第十條  審查不合格的企業(yè)可在兩個月內(nèi)完成整改,并提出復審申請。復審仍不合格者由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門書面作出不予批準的決定。
    第十一條  自受理之日起,省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應于30個工作日內(nèi)作出是否發(fā)證或增加無菌器械經(jīng)營范圍的決定。不予發(fā)證的,應當書面說明理由。
    經(jīng)審查不合格,須進行整改的企業(yè),其整改時間以及對其復審的時間不包括在審查時限內(nèi)。
    第十二條  經(jīng)批準取得無菌器械經(jīng)營資格的企業(yè),應在《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營范圍中注明無菌器械的經(jīng)營資格,并由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報國家藥品監(jiān)督管理局備案。
    第十三條  本細則為無菌器械經(jīng)營企業(yè)資格認可的基本要求,各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際,制定嚴于本細則的規(guī)定。
    第十四條  本細則由國家藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
    第十五條  本細則自發(fā)布之日起施行。
   
附件1
一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)審查評分辦法
    一、說明:
    本辦法共分三部分,總分為500分。第一部分:機構與人員100分,項目編號1.1至1.6;第二部分:設施與設備150分,項目編號2.1至2.5;第三部分:制度與管理250分,項目編號3.1至3.21。
    二、適用范圍:
    本辦法適用于一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的開辦審查、獲證企業(yè)的年度驗證及換證審查。
    企業(yè)開辦的審查項目:1.1至1.6,2.1至2.5,3.1至3.5,3.20至3.21。
    年度驗證及換證審查項目為全部項目。
    三、評分通則:
    評分不宜量化的項按評分通則打分。實得分等于每條規(guī)定滿分乘以得分系數(shù)。得分系數(shù)及含義為:
    1.0  全面達到規(guī)定要求;
    0.8  執(zhí)行較好但尚需改進;
    0.5  已執(zhí)行,但有一定差距;
    0.2  按規(guī)定要求已開始起步,還未見成效;
    0尚未開展工作;
    缺項的處理:凡減免審查的項目稱為缺項,缺項不計分。
    得分率:實際得分/應得分
    四、合格判定的標準:
    (-)本辦法規(guī)定的審查項目分否決項(標注“*”的)和打分項,否決項全部合格且打分項每部分得分不低于應得分的70%,判為“合格”,否則判“不合格”。
    (二)對不易量化的否決項可按照評分通則的規(guī)定進行判定,得分系數(shù)<0.8的應判不合格。
一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)審查評分辦法
項目
編號
審查內(nèi)容
審查評分辦法
滿分
得分
扣分或不合格原因
*1.1
企業(yè)負責人應熟悉國家對醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法規(guī)、規(guī)章以及所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械的有關規(guī)定
可通過答卷或現(xiàn)場問答等方式考查
 
   
1.2
分管質(zhì)量的負責人應具有與無菌器械相關專業(yè)的大專以上學歷或中級以上職稱
查看學歷證書、職稱證件,如不具備此分全扣。
30
 
 
*1.3
企業(yè)法人應設置質(zhì)量管理機構,職能包括質(zhì)量管理、質(zhì)量驗證等,各項均應有專人負責。
查機構設置文件、現(xiàn)場詢問
  
   
1.4
從事質(zhì)量管理、驗證的人員及銷售人員須經(jīng)過培圳,考核合格方可從事經(jīng)營活動。
按評分通則(查花名冊、培訓記錄等)
30
       
  
1.5
應建立銷售人員檔案,內(nèi)容包括:姓名、性別、銷售區(qū)域、聯(lián)系電話、銷售用戶、銷售業(yè)績、培訓情況等。
現(xiàn)場查驗
20
  
  
1.6
建立人員的健康檔案。直接接觸產(chǎn)品的人員發(fā)現(xiàn)患有傳染病、皮膚病及精神病等的應及時調(diào)崗。直接接觸無菌器械的人員應每年進行健康檢查。
查制度、檔案、健康證明、花名冊等
20
  
  
*2.1
具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的室內(nèi)倉庫(零售企業(yè)倉庫面積不少于20平方米,批發(fā)企業(yè)倉庫面積不少于200平方米)。環(huán)境整潔,地勢干燥,無粉塵、無有害氣體及污水等嚴重污染源。
查現(xiàn)場,查看房產(chǎn)證或租賃合同,現(xiàn)場測量
  
  
2.2
倉庫內(nèi)應整潔,門窗嚴密;地面平整,并與營業(yè)、辦公、生活區(qū)域分開。
按評分通則(查現(xiàn)場)
40
 
  
2.3
倉庫應有下列設備和設施,并保持完好:溫濕度儀,墊板、貨架,符合安全要求的照明、消防、通風設施。必要的防塵、防潮、防污染和防蟲、防鼠、防霉變等設備、設施。
按評分通則(查現(xiàn)場、查發(fā)票)
60
 
 
2.4
無菌器械的儲存應符合相應的儲存要求。
按評分通則(按經(jīng)營品種查現(xiàn)場、查發(fā)票)
20
  
  
2.5
應有與經(jīng)營規(guī)模相適應的營業(yè)場所,營業(yè)場所應寬敞、明亮、整潔。營業(yè)場所面積(包括批發(fā)、零售)不少于40平方米。
按評分通則(查現(xiàn)場)
30
     
  
3.1
制定符合有關法規(guī)及企業(yè)實際的全面的質(zhì)量管理制度。主要包括:符合GB/T19002規(guī)定的質(zhì)量手冊或者:1.企業(yè)內(nèi)管理、執(zhí)行、驗證人員的職責權限及相互關系的規(guī)定文件;2.產(chǎn)品的質(zhì)量驗收、保管、養(yǎng)護及出庫復核制度;3.效期產(chǎn)品管理制度;4.不合格產(chǎn)品管理制度;5.質(zhì)量跟蹤和不良反應的報告制度;6.文件、資料、記錄管理制度
查制度是否完備,內(nèi)容是否完整。具有符合規(guī)定及企業(yè)實際的質(zhì)量手冊得滿分;沒有質(zhì)量手冊,提供其它制度扣10分;缺一項制度此分全扣。抽查三項制度,一項制度出現(xiàn)內(nèi)容不完整或不合理扣10分。
50
 
   
3.2
收集并保存與企業(yè)經(jīng)營有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及與所經(jīng)營產(chǎn)品相關的技術標準。
查現(xiàn)場文檔資料
30
  
  
*3.3
對每個商品,做到從采購、儲存、銷售到售后追蹤管理。
抽查5個商品
 
  
*3.4
無菌器械的購銷記錄必須真實、完整。購銷記錄應有:購銷日期、購銷對象、購銷數(shù)量、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位、型號規(guī)格、生產(chǎn)批號、滅菌批號、產(chǎn)品有效期;經(jīng)辦人、負責人簽名等。購銷記錄必須保存到產(chǎn)品有效期滿后二年。
抽查5個商品,有一個商品無記錄或有二個商品記錄不完整,則視為不合格。
  
  
3.5
在進貨驗收、倉儲管理、質(zhì)量事故及不合格品處理等重點環(huán)節(jié)按照GB/T19002標準的規(guī)定建立程序文件
(查文件)
20
  
  
*3.6
產(chǎn)品必須從具有《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或具有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營企業(yè)購進,購進的產(chǎn)品必須具有《醫(yī)療器械注冊證》
查進貨記錄、證件等
 
  
*3.7
對首次供貨單位必須確認其法定資格(查“證照”)和履行合同的能力。簽定質(zhì)量保證協(xié)議。應有相關“證照”復印件及產(chǎn)品質(zhì)量合格證書,并建立必要的檔案進行管理。
有一種商品從證照不全的單位進貨,視為不合格(查制度、資料、檔案)
  
  
*3.8
制定所經(jīng)營品種的質(zhì)量驗證方法,至少包括無菌、無熱源項目。
查制度、記錄
  
  
*3.9
產(chǎn)品驗收員要依據(jù)有關標準及合同對無菌器械質(zhì)量進行逐批驗收,并有記錄。各項檢查、驗收記錄應完整、規(guī)范。在驗收合格無菌器械的入庫憑證、付款憑證上簽章。
查制度、檔案、記錄[BH]
  
  
3.10
保管員熟悉無菌器械質(zhì)量性能及儲存條件,憑驗收員簽章的入庫憑證入庫。對質(zhì)量異常、標志模糊、無驗收員簽章的無菌器械應拒收。
按評分通則(查制度、現(xiàn)場詢問)
30
  
  
*3.11
醫(yī)療器械的儲存實行分區(qū)分類管理,劃分合格、不合格、待驗區(qū),并按產(chǎn)品批次存放,標識清楚。
查制度、查現(xiàn)場
  
  
3.12
不合格品的確認、處置應有完善的手續(xù)和記錄。
按評分通則(查制度、現(xiàn)場、記錄)
30
  
  
3.13
顧客退回的無菌器械應有退貨記求,單獨存放,并有標識;經(jīng)驗證合格后方能入合格品區(qū)。
按評分通則(查制度、現(xiàn)場、記錄)
30
 
  
*3.14
不得將無菌器械售給無“證照”或“證照”不全的經(jīng)營單位或無醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的單位。
查驗記錄、證照、發(fā)票
 
  
*3.15
企業(yè)不得偽造、變造購銷記錄;
現(xiàn)場查驗
 
  
*3.16
企業(yè)不得經(jīng)營不合格、過期或已淘汰無菌器械;
查驗記錄
 
    
*3.17
企業(yè)不得向城鄉(xiāng)集貿(mào)市場提供無菌器械或直接參與城鄉(xiāng)集貿(mào)市場無菌器械交易。
查驗記錄
  
       
3.18
建立完整的質(zhì)量信息網(wǎng)絡系統(tǒng),定期收集質(zhì)量信息,并及時處理。
按評分通則(查制度、查資料、詢問)
10
     
      
3.19
建立用戶訪問或定期聯(lián)系制度,收集用戶對產(chǎn)品、服務質(zhì)量的評價意見。
按評分通則(查制度、檔案、記錄)
10
 
  
3.20
建立質(zhì)量問題的投訴、查詢制度,并嚴格執(zhí)行,做好記錄。
按評分通則(查制度、記錄、現(xiàn)場詢問)
20
      
       
3.21
對職工進行質(zhì)量法規(guī)、標準、質(zhì)重管理知識等培訓教育,培訓工作有計劃,培訓效果有考核,有記錄。
按評分通則(查制度、資料、培訓記錄等)
20
     
  
 
附件2
一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場審查評分表
審查項目
*1.1
*1.2
1.3
*1.4
1.5
1.6
*2.1
2.2
2.3
*2.4
實得分
 
 
 
 
 
   
 
 
    
 
審查項目
2.5
3.1
3.2
*3.3
3.4
3.5
*3.6
3.7
*3.8
3.9
實得分
 
 
 
 
 
     
     
     
    
     
審查項目
3.10
3.11
3.12
*3.13
*3.14
*3.15
*3.16
3.17
3.18
3.19
實得分
 
 
  
  
 
 
 
 
 
 
審查項目
3.20
3.31
   
  
 
 
 
 
 
 
實得分
 
 
   
 
 
    
 
  
 
 
應得分
實得分
得分率
第一部分
第二部分
第三部分
第一部分
第二部分
第三部分
第一部分
第二部分
第三部分
否決項存在的問題
  
審查人員簽名
 
  
  
審查日期:      年    月    日
企業(yè)意見
  
  
  
     
法定代表人:         
年    月    日(章)
      
附件3
一次性使用無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場審查報告
    一、被審查企業(yè):
    二、審查組:
序號
審查組職務
姓 
審查項目
簽 
1
組長
  
  
 
2
成員
 
  
 
3
成員
 
  
 
    三、審查結論:
    (        )合格
    (        )建議整改后復審
    審查人員簽名:_______________________      年    月    日
    四、復審結論:
    (        )合格
    (        )不合格
    審查人員簽名:_______________________      年    月    日
    五、被審查單位意見:
      
    法定代表人:__________________________     年    月    日(章)
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