各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)生委，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　5月6日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)農(nóng)村非典型肺炎防治工作電視電話會(huì)議，部署農(nóng)村非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟(jì)工作。溫家寶總理作了重要講話，明確要求農(nóng)村基層公安、科技、人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)都要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村疫病防治工作�，F(xiàn)結(jié)合中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)參與農(nóng)村非典型肺炎防治工作的一系列重要批示精神，就全系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，認(rèn)真做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作，提出以下意見。

　　我國(guó)一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，作出一系列重大決策，采取了許多堅(jiān)決果斷的措施。經(jīng)過全國(guó)上下共同努力，非典型肺炎防治工作取得一定成績(jī)。但是，疫情還沒有得到完全控制，全國(guó)非典型肺炎防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前農(nóng)村雖然還沒有出現(xiàn)大的疫情，但農(nóng)村防治工作中的問題不容忽視，需要引起高度重視。

　　農(nóng)村非典型肺炎防治工作不僅關(guān)系農(nóng)民健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也直接關(guān)系全國(guó)疫病防治工作的成敗。在當(dāng)前城市非典型肺炎防治工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的過程中，必須緊緊抓住寶貴的戰(zhàn)機(jī)，牢牢把握農(nóng)村非典型肺炎防治工作的主動(dòng)權(quán)，這是打勝全國(guó)非典型肺炎防治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。一定要克服麻痹思想和畏難情緒，采取堅(jiān)決果斷措施，迅速建立起農(nóng)村疫病防治的安全網(wǎng)絡(luò)，千方百計(jì)預(yù)防農(nóng)村出現(xiàn)大的疫情。

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村非典型肺炎防治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工，依靠群眾，依靠科學(xué)，萬眾一心，眾志成城，積極參與農(nóng)村非典型肺炎防治工作，確保農(nóng)村不發(fā)生大的疫情，確保農(nóng)民生命安全和農(nóng)村發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作與防疫兩手抓，努力推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展

　　要適應(yīng)農(nóng)村非典型肺炎防治工作新形勢(shì)的要求，一手抓好疫情防治工作，一手抓好人口和計(jì)劃生育工作，做到兩不誤，兩促進(jìn)。要繼續(xù)深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，全面開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))活動(dòng)，認(rèn)真研究和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)，大力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)，大力加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，更新設(shè)備，改善環(huán)境，完善制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控和安全保障。在參與農(nóng)村非典型肺炎防治工作中，全面提高人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和工作水平。

　　當(dāng)前，要特別注意改進(jìn)和加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)的針對(duì)性和有效性，提倡個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)跟蹤隨訪，避免進(jìn)行集中孕檢，保證育齡群眾的生命安全。

　　三、按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，參與農(nóng)村非典型肺炎防治工作的組織和指揮，發(fā)揮積極作用。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)參與農(nóng)村非典型肺炎防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的黨組書記、主任要親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立和完善工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保障全系統(tǒng)在參與農(nóng)村非典型肺炎防治工作中指揮得力，信息暢通，反饋及時(shí)，工作落實(shí)。要建立工作責(zé)任追究制度，對(duì)由于工作失職造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要切實(shí)加強(qiáng)防治疫情的信息工作，及時(shí)將防治工作的具體部署、主要措施以及基層探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法向上反映，以不斷提高全系統(tǒng)做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作的水平。

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要充分利用所屬科研機(jī)構(gòu)、宣教中心、信息中心、報(bào)社、雜志社、人口網(wǎng)站、基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口學(xué)校等各種宣傳陣地，采取靈活多樣的形式開展宣傳教育，使防治非典型肺炎的科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉，人人皆知。要大力弘揚(yáng)萬眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、迎難而上、敢于勝利的民族精神。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好非典型肺炎防治工作的重大部署和總體要求：沉著應(yīng)對(duì)，措施果斷；依靠科學(xué)，有效防治；加強(qiáng)合作，完善機(jī)制。大力宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)，依法做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作。大力加強(qiáng)防治非典型肺炎科學(xué)知識(shí)的宣傳和普及，使群眾了解疫病傳播渠道、發(fā)病癥狀以及預(yù)防知識(shí)，克服恐慌心理和麻痹心理。在全社會(huì)大力提倡科學(xué)精神，用科學(xué)精神去戰(zhàn)勝封建迷信，保持健康心態(tài)，維護(hù)正常秩序，防止過激行為。

　　五、加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，共同做好農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門一定要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、工商、民政、勞動(dòng)保障和質(zhì)檢等相關(guān)部門的密切合作，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)現(xiàn)有的信息、網(wǎng)絡(luò)和基層人口統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的優(yōu)勢(shì)，共同認(rèn)真做好農(nóng)村疫情的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作，這既是當(dāng)前防治非典型肺炎的緊迫任務(wù)，也是今后預(yù)防其它疾病的重要措施。要建立疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，使其落實(shí)到戶、落實(shí)到人，杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，確保疫情監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作的真實(shí)性，配合衛(wèi)生部門，為做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作提供可靠依據(jù)。

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要自覺服從農(nóng)村非典型肺炎防治工作的大局，及時(shí)調(diào)整工作部署，抽調(diào)精干的力量，投入農(nóng)村非典型肺炎防治工作。做到不管份內(nèi)份外，勇挑重?fù)?dān)，知難而上。

　　農(nóng)村非典型肺炎防治工作的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口。要繼續(xù)堅(jiān)持流入地和流出地人民政府共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地管理為主的原則，與公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、城建、工商、統(tǒng)計(jì)等部門密切配合，加強(qiáng)流動(dòng)人口的信息交流，共同做好流動(dòng)人口的疫情監(jiān)測(cè)工作。

　　流出地的人口和計(jì)劃生育部門要關(guān)心外出務(wù)工人員家庭，幫助他們解決一些實(shí)際困難，使他們安心在外地工作。對(duì)已經(jīng)返鄉(xiāng)的人員，要認(rèn)真排查，摸清情況。流入地的人口和計(jì)劃生育部門要對(duì)流入人員進(jìn)行整體排查，做到心中有數(shù)。流出地、流入地人口和計(jì)劃生育部門要及時(shí)溝通情況，一旦發(fā)現(xiàn)疫情和疑似病例，按規(guī)定迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。堅(jiān)決實(shí)行“三就地”原則，對(duì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，必須實(shí)行屬地管理，配合衛(wèi)生部門，堅(jiān)決做到就地預(yù)防、就地觀察、就地免費(fèi)治療，切斷疫情傳播渠道。嚴(yán)格禁止要求流動(dòng)人口返鄉(xiāng)孕檢的做法。

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要迅速組織醫(yī)學(xué)專家和相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)計(jì)劃生育干部、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員和基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)使他們掌握防治非典型肺炎的基礎(chǔ)知識(shí)、基本服務(wù)手段和技能。重點(diǎn)是做好防治非典型肺炎的宣傳教育以及監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作，爭(zhēng)取在需要的時(shí)候，做到拉得出，過得硬，打得響，干得好。要盡量利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段和方法開展切實(shí)有效的培訓(xùn)，務(wù)必保證干部職工和基層工作人員的自身安全。

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要守土有責(zé)，防患未然，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、直屬掛靠單位的防疫工作，采取切實(shí)有效措施，注意自我防范，防止疫情發(fā)生。

　　八、動(dòng)員和發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，共同做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和防治非典型肺炎的工作

　　各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口文化促進(jìn)會(huì)、人口學(xué)會(huì)和人口福利基金會(huì)等群眾組織，要迅速行動(dòng)起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村非典型肺炎防治工作。要密切關(guān)注疫情的發(fā)展，配合有關(guān)部門，主動(dòng)做好疫情的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作。要結(jié)合本地實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改水改廁，清除衛(wèi)生死角，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。要采取多種形式，組織群眾開展健康有益、豐富多采的文化體育活動(dòng)，陶冶情操，提高健康水平。要積極做好群眾的思想工作，解疑釋惑，化解矛盾，消除恐慌心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要開展各種形式的生產(chǎn)互助活動(dòng)，幫助在外農(nóng)民工的家庭解決生產(chǎn)、生活和生育方面的實(shí)際困難和問題。

　　做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作，是對(duì)人口和計(jì)劃生育部門能力和作風(fēng)的考驗(yàn)，是對(duì)人口和計(jì)劃生育部門戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的意志和勇氣的考驗(yàn)，也是對(duì)更名以后人口和計(jì)劃生育部門為國(guó)分憂、為民解愁的良好道德風(fēng)尚和精神風(fēng)貌的考驗(yàn)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，動(dòng)員全體干部職工向奮斗在第一線的優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)和特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的優(yōu)良作風(fēng)，充分展現(xiàn)我們這支隊(duì)伍敢于打硬仗、能夠打硬仗、善于打硬仗的精神風(fēng)貌和戰(zhàn)斗能力。

　　我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)人民萬眾一心、眾志成城，一定能夠奪取抗擊非典型肺炎攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)一定能夠?yàn)檗r(nóng)村非典型肺炎防治工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二○○三年五月八日