各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、北京市農(nóng)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　根據(jù)溫家寶總理在全國農(nóng)村非典型肺炎防治工作電視電話會議上的講話精神，為嚴防非典型肺炎（以下簡稱“非典”）疫情在農(nóng)村村鎮(zhèn)的蔓延，現(xiàn)就村鎮(zhèn)建設(shè)中做好防控“非典”工作的有關(guān)問題緊急通知如下：

　　村鎮(zhèn)人口總量大，村鎮(zhèn)數(shù)量多且分布面廣，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)力量不足，疫病監(jiān)測體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識，存在著“非典”疫情擴散的隱患。阻斷“非典”疫情向農(nóng)村蔓延，保護農(nóng)民的生命安全，是當前抗“非典”的重要任務。各級建設(shè)行政主管部門，特別是村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門必須高度重視，加強領(lǐng)導，認真組織，措施到位。

　　要按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。當前，各級建設(shè)行政主管部門要組織力量，盡快對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級衛(wèi)生防疫機構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)作一次檢查，并根據(jù)衛(wèi)生部門的意見和規(guī)劃建設(shè)標準，將擬建的各級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施納入規(guī)劃，科學選址；對擬改、擴建的縣、鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施，要積極做好前期準備工作。

　　加強村鎮(zhèn)水源特別是飲用水管理。在已經(jīng)進行改水改廁和有集中供水的地方，要加強水源管理，嚴格按管理規(guī)程操作。要督促供水企業(yè)在引水、制水和配水的各個環(huán)節(jié)落實防疫措施，保證供水水質(zhì)。水源分散的地方要加強對村鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的防疫指導，人畜飲水盡量分開。在取水口防護區(qū)內(nèi)的漁、畜、禽養(yǎng)殖場應一律搬遷。要繼續(xù)做好農(nóng)村改水改廁工作�？h級以上有關(guān)部門要加強對村鎮(zhèn)供水的監(jiān)督指導，切實保證飲水衛(wèi)生。

　　針對村鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施不全，條件較差，垃圾、糞便的處理管理不夠，有可能成為疫病傳播途徑的實際情況，要積極配合有關(guān)部門，大力開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動群眾對公共場所、主要道路等處進行衛(wèi)生大清理和消毒。在沒有集中垃圾處理設(shè)施的地方，要通過組織引導，充分利用村民自治的組織優(yōu)勢，建立定期垃圾清運制度，選擇合適的地點填埋，并對生活垃圾處置場所和運輸工具及公廁采取消毒措施。

　　要加強對村鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)排放污水及垃圾處理處置的指導和管理，醫(yī)療污染廢棄物應集中焚毀，嚴禁醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾清運處理系統(tǒng)，防止細菌和病毒傳播。在鎮(zhèn)區(qū)和醫(yī)療衛(wèi)生防疫地區(qū)，禁止畜禽散養(yǎng)。要切實加強村鎮(zhèn)居民家養(yǎng)畜禽的疫病防治，落實防疫的各項制度和措施。要提倡文明的生活方式，鼓勵居民和農(nóng)民把家養(yǎng)畜禽與居室隔開。

　　五、貫徹“三就地”原則，加強對村鎮(zhèn)中農(nóng)民建筑工和外地返回的農(nóng)民建筑工管理，加強對村鎮(zhèn)工匠和流動短工的管理

　　對在村鎮(zhèn)中的農(nóng)民建筑工，必須按照屬地管理原則，做到健康人員就地預防，有接觸史的就地觀察，已確診的就地治療，絕不能將患者送回原籍或推向社會。村鎮(zhèn)中的建筑單位要從大局出發(fā)，安排好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為農(nóng)民工繼續(xù)務工創(chuàng)造條件，及時向農(nóng)民建筑工人做好“非典”防控方面的宣傳。發(fā)現(xiàn)“非典”疫情地區(qū)的建筑施工務工人員不得擅自離開現(xiàn)務工所在地；發(fā)生“非典”疫情地區(qū)工地之間應禁止人員流動調(diào)配。村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門要在當?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導下，對當?shù)亟ㄔO(shè)施工單位的外來務工人員情況進行充分了解和統(tǒng)計，對從外地返回的建筑施工務工人員的情況也要及時掌握。

　　要在當?shù)卣�府領(lǐng)導下，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，大力加強村容鎮(zhèn)貌的整治。加強對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民聚集的地方和場所的防控工作，特別是車站、碼頭、建筑施工工地和集貿(mào)市場要加強管理、監(jiān)測和經(jīng)常性的消毒，保證垃圾清運系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和良好的環(huán)境衛(wèi)生。要下決心遷建分散沿路經(jīng)營的集貿(mào)市場，通過固定場所、集中攤位，強化管理和衛(wèi)生防疫。對出現(xiàn)非典型肺炎患者和疑似病人的村鎮(zhèn)集貿(mào)市場，要通知當?shù)卣�府，由政府依法責令停止營業(yè)。

建     設(shè)     部

二○○三年五月九日