各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《全國農(nóng)村非典型肺炎防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

全國防治非典型肺炎指揮部

二○○三年五月十三日 

（2003年5月13日）

　　當前我國非典型肺炎(以下簡稱“非典”)防治工作處于關(guān)鍵時期，農(nóng)村地區(qū)“非典”防治工作是整個疫情防治工作的重要組成部分。為及時有效地預防和控制農(nóng)村疫情，確保疫情不向廣大農(nóng)村地區(qū)擴散，維護農(nóng)民群眾的身體健康和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定和國務院辦公廳關(guān)于動員北京等地高等學校學生、農(nóng)民工就地學習務工的緊急通知的精神，確定我國農(nóng)村“非典”防治工作要堅決貫徹“預防為主”的方針，并制定以下防治工作方案。

　　1．省級防治“非典”領導小組要有負責人專門負責農(nóng)村防治工作；以縣為基本防治單位，實行屬地管理，成立以縣政府主要負責人及相關(guān)部門負責人參加的縣級“非典”防治領導機構(gòu)，明確各部門職責，實行政府主要負責人負責制。

　　2．縣級“非典”防治工作領導機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣人、財、物等資源，統(tǒng)一領導和指揮當?shù)爻青l(xiāng)居民、機關(guān)、企事業(yè)單位的防治工作，形成各部門分工合作，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一體化防治的工作機制。

　　3．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應成立領導小組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“非典”防治工作的動員、組織和協(xié)調(diào)，督導各村落實“非典”防治方案。村黨支部、村委會要明確責任，組織和督促村民小組長和村醫(yī)務人員做好宣傳、報告可疑情況、家庭隔離及互幫互助等工作。

　　4．各級政府要將國有農(nóng)(牧、團)場的防治工作納入農(nóng)村“非典”防治及公共衛(wèi)生工作中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步進行。

　　5．要把培訓縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務人員作為預防和控制農(nóng)村“非典”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快制定縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務人員的培訓計劃，編寫適宜教材，立即開展逐級培訓，有條件的地方也可通過電視、光盤、錄像、網(wǎng)站等電化教育和遠程教育手段進行培訓。

　　6．縣級和中心衛(wèi)生院醫(yī)務人員要掌握“非典”的診斷、治療、隔離、護理、消毒、疫情監(jiān)測、疫情處理、疫情報告及自我防護的知識和技能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)務人員要熟悉“非典”的臨床癥狀、診斷標準，掌握隔離、護理、消毒、疫情監(jiān)測、疫情的處理、疫情報告及自我防護的知識和技能。村醫(yī)務人員應熟悉“非典”疑似病例的判斷、隔離、消毒、監(jiān)測、報告及自我防護的知識和技能。

　　7．要高度重視農(nóng)村地區(qū)“非典”防治的宣傳教育工作。根據(jù)農(nóng)村特點和農(nóng)民實際，宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》的基本內(nèi)容，使農(nóng)村干部群眾重視防治工作，克服麻痹思想和僥幸心理。有針對性地向農(nóng)民宣傳“非典”防治基本知識，讓群眾懂得“非典”可防、可治、可控，樹立信心，消除憂慮，解除恐慌心理。提高農(nóng)民、特別是農(nóng)村流動人口的自我防護意識，引導農(nóng)民相信科學，破除迷信，講究衛(wèi)生，培養(yǎng)良好的生活習慣和健康的生活方式。要確保“非典”防治宣傳進村入戶，家喻戶曉。有關(guān)部門要開展督導檢查，及時做好查漏補缺，不留死角，使宣傳教育落在實處。

　　8．組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村干部等骨干人員重點開展宣傳教育和培訓工作，通過他們把廣大農(nóng)民發(fā)動和組織起來，形成群防群控的局面。

　　9．對于農(nóng)村中個別故意散布謠言、組織封建迷信活動，干擾“非典”防治工作的違法分子，要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定堅決打擊，情節(jié)嚴重的要追究刑事責任。

　　10．已發(fā)生疫情的地區(qū)，要積極做好農(nóng)村中確診“非典”病人、疑似病人及密切接觸者的思想工作，使他們自覺接受醫(yī)療及隔離、留驗等措施，積極配合防治工作。要全方位做好宣傳疏導工作，防止出現(xiàn)群體性恐慌事件。

　　11．要建立以縣疾病預防控制機構(gòu)為中心，縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為依托，村為基礎的預防控制“非典”疫情監(jiān)測和報告體系。

　　12．村委會組織村民小組長和村醫(yī)務人員負責可疑情況排查和報告工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))　醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療機構(gòu)在采取措施的同時，立即報告縣疾病預防控制機構(gòu)�？h疾病預防控制機構(gòu)要立即調(diào)查核實疫情，核實后要立即向縣衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構(gòu)報告。實行疫情日報告和“零”報告制度，緊急情況隨時報告�？h衛(wèi)生行政部門接到疫情報告后要立即向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。

　　13．村黨支部書記、村委會主任負責本村疫情報告的組織領導和督促檢查工作。已發(fā)生疫情的地區(qū)，村醫(yī)務人員及村民組長要每日逐戶訪視村民，及時發(fā)現(xiàn)可疑患者及其密切接觸者，立即上報。

　　14．在農(nóng)村疫情監(jiān)測中，必須加強對流動人口特別是從發(fā)生疫情地區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大專院校學生和其他人員的醫(yī)學觀察，并以村為單位，逐一登記，加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑情況必須立即上報。

　　15．在各縣(市)長途汽車站、火車站、碼頭等地應設立“非典”醫(yī)學檢查點，抽調(diào)足夠人員為來自或經(jīng)停疫情發(fā)生地區(qū)的長途汽車、列車和航班到站旅客測量體溫，體溫超過38℃者，應立即通知當?shù)乜h級疾病預防控制機構(gòu)派專用車輛轉(zhuǎn)送指定地點留驗觀察，同時登記其詳細地址，通知其居住地，對其密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

　　16．對于緩報、瞞報和漏報的各級醫(yī)務人員和黨政干部，要依法嚴肅處理。對于及時報告疫情并得到證實的鄉(xiāng)村醫(yī)務人員、干部和群眾，應給予獎勵。

　　17．農(nóng)村“非典”的預防控制工作，要努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。一旦某些村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴重疫情，應按照《中華人民共和國傳染病防治法》采取果斷措施，實行部分住戶或整個村莊的隔離，堅決控制疫情在農(nóng)村地區(qū)擴散蔓延。

　　18．村衛(wèi)生室一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人，應立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時采取措施，將其居家隔離，并指導其家人做好個人防護。沒有村衛(wèi)生室或村醫(yī)務人員的，鄉(xiāng)衛(wèi)生院要派醫(yī)療人員駐村或巡回檢查；鄉(xiāng)衛(wèi)生院對就診的確診“非典”病人或疑似病人應采取隔離措施，同時迅速報縣醫(yī)院和縣疾病預防控制機構(gòu)，對密切接觸者提出醫(yī)學觀察建議，由村醫(yī)務人員和村干部實施。

　　19．出現(xiàn)確診“非典”病人或疑似病人的家庭住所、禽畜圈、廁所，以及確診“非典”病人或疑似病人停留過的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院，應在當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)指導下立即采取消毒措施。發(fā)生疫情地區(qū)的公共交通工具要做好每日的消毒工作。

　　20．縣級醫(yī)院是救治當?shù)剞r(nóng)村確診“非典”病人的主要醫(yī)院，要開設發(fā)熱門診，建立隔離病房，備有充足的救治藥品和呼吸機等醫(yī)療器械，配備專用救護車，有經(jīng)過培訓的醫(yī)護人員和完善的治療方案。根據(jù)需要，中心衛(wèi)生院經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門認定后，也可設立發(fā)熱門診，建立隔離病房，收治確診“非典”病人。

　　21．縣鄉(xiāng)兩級指定醫(yī)院在接診中一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人，應立即收治到隔離室，不能以任何理由拒絕診治或讓病人自行前往其他醫(yī)院就醫(yī)。要在地(市)以上專業(yè)人員指導下，由當?shù)乜h級醫(yī)院確診首例“非典”患者。接診確診“非典”病人或疑似病人的醫(yī)院，要嚴格落實醫(yī)務人員自身防護和防范院內(nèi)感染的有關(guān)措施。

　　22．對死于傳染性非典型肺炎的病人遺體，不舉行遺體告別儀式，必須立即消毒，就地火化。對有土葬習俗的少數(shù)民族的傳染性非典型肺炎病人遺體，也必須立即消毒，就地火化，骨灰可土葬。

　　23．縣級疾病預防控制機構(gòu)要建立一支能勝任“非典”流行病學調(diào)查、監(jiān)測和消毒工作的隊伍，接到當?shù)匾咔閳蟾婧螅�立即開展流行病學調(diào)查，研究制訂防治對策，提出疫情預測預報，盡快掌握當?shù)匾咔�，并協(xié)助醫(yī)院做好病人的隔離、消毒工作。

　　24．已發(fā)生疫情的地區(qū)，要避免舉辦大型集會和婚喪嫁娶等大規(guī)模聚餐活動，對于人口相對密集的農(nóng)村學校、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場等場所要保持空氣流通，做好環(huán)境和公共設施的消毒。

　　25．當疫情出現(xiàn)擴大蔓延趨勢時，要立即請求上級業(yè)務部門提供支援，決不可貽誤時機。

　　26．在農(nóng)村地區(qū)“非典”防治工作，要實行區(qū)域合作，城鄉(xiāng)聯(lián)動。農(nóng)民工輸入地和輸出地要及時溝通情況，共同做好農(nóng)民工的管理工作。四川、重慶、廣西、貴州、安徽、江西、湖南、湖北、河南、河北等農(nóng)民工輸出大省(自治區(qū)、直轄市)要掌握農(nóng)民工的流動情況，鄉(xiāng)村干部和醫(yī)務人員要勸阻農(nóng)民工暫不到發(fā)生疫情的地區(qū)務工或從事其他經(jīng)濟活動。要做好在外農(nóng)民工家屬的工作，讓他們勸告已在發(fā)生疫情地區(qū)務工的農(nóng)民工安心工作，暫不返鄉(xiāng)。村委會和村民小組要幫助他們的家庭安排好生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。

　　27．各地要結(jié)合預防控制“非典”工作，因地制宜地在農(nóng)村地區(qū)開展以整治內(nèi)外環(huán)境、消除垃圾污物、做好飲用水源和人、畜糞便衛(wèi)生管理為重點的農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，使農(nóng)村的衛(wèi)生面貌有顯著改善。

　　28．要根據(jù)《財政部衛(wèi)生部關(guān)于農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾非典型肺炎醫(yī)療救治有關(guān)問題的緊急通知》(財明傳[2003]5號)落實中央對農(nóng)民中“非典”患者免費醫(yī)療救治的政策，明確各地對農(nóng)民中的“非典”患者實行免費治療，解除農(nóng)民的后顧之憂。治療費用由救治所在地政府負擔。對中西部困難地區(qū)負擔的救治費用，原則上由中央財政按50％給予補助，各級財政、衛(wèi)生部門要加強管理。

　　29．各地要按照中央和國務院的要求，為控制疫情提供資金保證。中央財政對中西部困難地區(qū)給予適當補助。

　　30．省、地疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)應組織機動隊，隨時為縣相應機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　31．縣級政府要儲存并提供處理緊急疫情必須的消毒藥品及器材、交通工具、隔離防護裝備、治療藥品和急救設備。不具備設置隔離病房和發(fā)熱門診條件的，要按照標準預先加以改造。必要時可由當?shù)卣�府臨時征用企事業(yè)單位、社會的房屋和車輛，用于“非典”防治工作。

　　32．當被醫(yī)學觀察、留驗和隔離人員因其被限制而引發(fā)生活困難時，應由地方政府幫助解決，為其提供必要的生活救助。

　　33．各級政府應成立督導小組，對上述措施的落實進行認真地督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。對于推諉、瀆職者應予以批評教育，造成嚴重后果者，要依照有關(guān)法律和規(guī)定追究責任。