各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、審計廳（局），各經(jīng)濟特區(qū)、計劃單列城市、沿海開放城市監(jiān)察局、民政局、審計局：

　　我國一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情以來，黨中央、國務院非常重視，對防治工作作出了一系列重大決策和部署。社會各界也十分關心和支持非典型肺炎的防治工作，紛紛捐款捐物。加強對防治非典型肺炎社會捐贈款物的管理工作，是應對突發(fā)性疫情和提高應急處理能力的迫切要求，是保障人民身體健康和生命安全的重要措施，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級監(jiān)察、民政和審計機關要切實提高認識，按照《國務院辦公廳關于加強防治非典型肺炎社會捐贈款物管理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕13號，以下簡稱《國辦通知》）要求和有關規(guī)定，充分發(fā)揮各自的職能作用，既要各司其職，各負其責，又要相互配合，相互支持，切實加強對社會捐贈款物管理情況的監(jiān)督檢查，保證捐贈工作規(guī)范有序地進行。

　　各級政府及有關部門的領導對捐贈工作要高度重視，切實加強領導，統(tǒng)籌安排好涉及捐贈的有關事宜。要制定嚴格的工作程序，建立和完善與捐贈工作有關的各類責任制度，切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚。各級監(jiān)察機關要對落實領導責任制和崗位責任制的情況開展執(zhí)法監(jiān)察，對因玩忽職守、失職瀆職，造成捐贈款物重大損失和社會不良影響的，要按照責任追究制度的有關規(guī)定，嚴肅追究有關責任人和單位負責人的責任。

　　各級民政部門要自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強對捐贈工作的監(jiān)督檢查，督促接受捐贈的部門和社會組織定期將捐贈款物的接收、分配和使用情況，通過新聞媒體等多種形式向社會公布，提高捐贈工作的透明度，要積極會同有關部門及時查處和取締各種形式的非法募捐活動，除民政部門、衛(wèi)生部門、中國紅十字會總會及地方紅十字會、中華慈善總會及地方慈善總會（協(xié)會）外，其他部門和社會組織一律不得接受社會捐贈。已經(jīng)開始接受捐贈的，要立即停止；已接受捐贈的款物要盡快移交民政部門或衛(wèi)生部門。對《國辦通知》下發(fā)以后，繼續(xù)接受社會捐贈或逾期不作移交的，要追究單位領導的責任。

　　各級審計機關要認真履行職責，對社會捐贈款物進行跟蹤審計監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)和處理截留、侵占、挪用捐贈款物等行為。同時要逐級建立審計質(zhì)量責任追究制度，確保審計質(zhì)量，對所查項目要查深查透，并嚴格審計決定的跟蹤落實，切實保證捐贈款物全部用于非典型肺炎的防治和救助。對于審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或司法機關處理。

　　各級監(jiān)察機關要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加大執(zhí)紀力度，嚴肅行政紀律，堅決糾正在捐贈工作中有令不行、有禁不止的行為，嚴肅查處涉及捐贈款物的各類違紀違法案件，確保政令暢通。特別是對那些乘抗擊非典型肺炎之機，貪污、私分、截留、挪用社會捐贈款物或通過搞非法募捐、拉贊助謀取小集團或個人利益的單位和個人，要依紀依法從嚴、從快、從重查處，涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關處理。對于情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案件，要及時通過新聞媒體予以曝光。

監(jiān)      察      部

民      政      部

審      計      署

二○○三年五月十四日