各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

　　今年以來，我國部分地區(qū)發(fā)生了非典型肺炎疫情，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了一系列重要部署。各級勞動保障部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和勞動保障部《關(guān)于切實(shí)做好非典型肺炎防治工作的緊急通知》要求，一手抓非典型肺炎的防治，一手抓推進(jìn)各項勞動保障工作，保持各項勞動保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績。

近日，廣東省勞動和社會保障廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好非典型肺炎防治期間勞動保障工作的通知》(粵勞社[2003]78號)，結(jié)合廣東實(shí)際，從加大宣傳力度、搞好就業(yè)服務(wù)、發(fā)揮社會保險作用和保障勞動者權(quán)益等方面，對防治非典型肺炎期間做好各項勞動保障工作提出了明確具體的要求�，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒廣東的做法，在科學(xué)分析本地區(qū)防治非典型肺炎和勞動保障工作中遇到的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效的措施，做好各項勞動保障工作。

勞動和社會保障部辦公廳

二○○三年五月二十三日

（粵勞社[2003]78號）

各地級以上市勞動保障局(勞動局、社保局)：

　　今年初，我省發(fā)生了非典型肺炎疫情。幾個月來，按照黨中央國務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一部署和要求，全省人民萬眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，非典防治工作取得了明顯的成效。面對非典疫情這場突如其來的災(zāi)難，我省各級勞動保障部門臨危不懼，沉著應(yīng)對，采取積極有效措施，努力將非典疫情對勞動保障工作的不利影響減輕到最低程度。從全省總體情況來看，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢基本保持平穩(wěn)，但失業(yè)率有所上升；社會保險工作穩(wěn)中有進(jìn)，但擴(kuò)面征繳和基金支付面臨新的困難；勞動關(guān)系比較和諧，但存在著許多不穩(wěn)定因素。為切實(shí)減輕非典疫情對我省勞動保障工作的不利影響，進(jìn)一步做好非典防治期間的勞動保障工作，奪取抗擊非典斗爭和勞動保障工作的雙勝利，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加大宣傳教育力度，幫助企業(yè)和職工樹立戰(zhàn)勝非典疫情的信心，奪取抗擊非典斗爭的最后勝利

　　各級勞動保障部門要廣泛深入地宣傳《傳染病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，宣傳中央和省市關(guān)于防治非典的一系列重大決策和政策以及我省防治非典的經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)鄧練賢、葉欣等抗擊非典英雄的事跡和戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線廣大醫(yī)護(hù)工作者愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于奉獻(xiàn)的精神，使企業(yè)和職工加深對我省防治非典工作的認(rèn)識，消除恐慌心理，增強(qiáng)企業(yè)投資和職工戰(zhàn)勝非典疫情的信心，激發(fā)其投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，為廣東當(dāng)好全國排頭兵、加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建功立業(yè)。

　　(一)各地要加強(qiáng)非典疫情對我省就業(yè)影響的研究，加大對勞動力市場的調(diào)控力度，采取有力措施緩解非典對就業(yè)的影響，穩(wěn)定就業(yè)局勢。對于生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)或尚能維持生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，不得提前與員工解除勞動關(guān)系；勞動合同期滿的，要與其續(xù)簽勞動合同，續(xù)簽的期限不得少于三個月，對于開工不足、處于半停產(chǎn)的企業(yè)，由企業(yè)申報當(dāng)?shù)卣�府核�?zhǔn)，允許企業(yè)采取減薪不減員的辦法(最低可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付)，同時通過調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)、縮短工作時間、調(diào)劑使用勞動力等辦法安置人員。對確因疫情影響造成停工停產(chǎn)的特困企業(yè)，要切實(shí)保障無法安置的農(nóng)民工基本生活，安排好食宿。資金確有困難的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)勞動保障部門審核后報當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對已參加保險的農(nóng)民工，由失業(yè)保險基金按當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，按月支付其生活補(bǔ)貼，最長不超過三個月；沒有參加失業(yè)保險的，由當(dāng)?shù)卣�府研究具體的解決辦法。

　　各類企業(yè)對非典患者和疑似非典患者不能解除勞動關(guān)系，在隔離和治療期間工資照發(fā)。

　　(二)充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為企業(yè)發(fā)展提供勞動力余缺調(diào)劑。各地要確保勞動力市場或公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作，在不舉辦大規(guī)模勞務(wù)集市的前提下，開展小范圍、小規(guī)模、有組織的勞動力調(diào)劑，充分利用勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)用工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，想方設(shè)法將企業(yè)的富余人員就地就近安置。

　　(三)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，搞好技能儲備。要廣泛組織因受非典影響而下崗失業(yè)的人員參加就業(yè)培訓(xùn)，一方面增強(qiáng)就業(yè)能力，為轉(zhuǎn)換崗位和迎接經(jīng)濟(jì)回升做好充分準(zhǔn)備，另一方面以培代休，穩(wěn)定人心。同時，企業(yè)要按照就地工作、就地學(xué)習(xí)、就地休息的原則，搞好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，為其自身的發(fā)展做好技術(shù)儲備。

　　(四)切實(shí)做好就業(yè)困難群體的援助工作，幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各地要不折不扣落實(shí)國家和省扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。要抓住當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時機(jī)，采取有力的政策和措施，鼓勵受非典影響較小、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員。要加大對“4050\"人員等就業(yè)困難群體的再就業(yè)援助力度，實(shí)行“人盯人”的援助措施，把《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放到每個再就業(yè)對象手中，使下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)適當(dāng)放寬參加基本醫(yī)療保險和工傷保險的非典患者待遇條件的政策。對參加基本醫(yī)療保險的非典型肺炎患者及疑似非典型肺炎患者，在基本醫(yī)療保險支付范圍以外的費(fèi)用，通過大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法或醫(yī)療保險風(fēng)險金解決。調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)院管理和診療項目及藥品目錄管理，減輕患者個人負(fù)擔(dān)，確保參保職工的治療與康復(fù)。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對參保非典患者采取先住院后登記的辦法。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時與醫(yī)院結(jié)算，方便醫(yī)院救治。

　　對與醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成勞動關(guān)系，并參加社會工傷保險的護(hù)理工人，在工作中感染非典型肺炎導(dǎo)致死亡的，各地級以上市勞動保障部門要做好確認(rèn)工作，比照因工死亡，給予其享受工傷保險待遇。沒有參加工傷保險的，由所在單位比照工傷保險條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)的工亡待遇。

　　(二)在大力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作的同時，允許受非典影響的困難企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)。各級勞動保障部門要聯(lián)合稅務(wù)部門，對因受非典型肺炎影響嚴(yán)重導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困難企業(yè)采取緩繳社會保險費(fèi)(最長不超過3個月)的措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)；要督促企業(yè)積極參加社會保險，不得以受非典影響為由對新招人員不予辦理參保手續(xù)。

　　(三)嚴(yán)格農(nóng)民工退保手續(xù)。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工的退保手續(xù)，嚴(yán)禁放寬退保條件，防止因退保不嚴(yán)造成大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象發(fā)生。

　　(一)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對以疫情為由解除職工和患者勞動合同、拖欠職工工資的企業(yè)要堅決予以查處，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　(二)進(jìn)一步健全勞動保障突發(fā)事件處理機(jī)制。各地要深入開展勞動保障重點(diǎn)問題的排查活動，對仍然沒有化解的隱患，要采取有效措施盡快予以解決：制定應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生。要不斷完善處置突發(fā)事件的工作機(jī)制，妥善處理群體性突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　(三)切實(shí)做好勞動爭議仲裁工作，妥善處理非典時期的勞動爭議。對因防治非典或受非典影響造成當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁超過申訴時效的，勞動爭議仲裁時限要予以相應(yīng)順延。

　　(四)積極做好勞動保障信訪工作。各地要高度重視因非典產(chǎn)生的勞動糾紛，密切注意本地區(qū)勞動關(guān)系中的新動向，及早介入，及時處理，把因非典產(chǎn)生的勞動糾紛的影響減少到最低程度。對職工反映的勞動保障信訪問題，要努力解決在當(dāng)?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)，防止激化矛盾，引發(fā)職工越級上訪。對符合條件的信訪和舉報投訴案件要及時立案調(diào)查，依法處理。

二○○三年五月二十一日