各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　在防治非典型肺炎工作中，各級財(cái)政部門按照特事特辦、急事急辦的原則，積極籌措資金，努力保證防治工作經(jīng)費(fèi)的合理需要。但一些地方也存在工作協(xié)調(diào)不夠、資源整合不到位、沒有下大力氣調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、過分依賴中央支持和疏于管理等情況，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。根據(jù)《全國防治非典型肺炎指揮部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非典型肺炎防治資金物資管理工作的通知》(第八號)精神，為在防治非典型肺炎期間建立良好的工作秩序，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

　　各級財(cái)政部門要進(jìn)一步提高對防治非典型肺炎工作艱巨性、復(fù)雜性和長期性的認(rèn)識，從保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，大力增收節(jié)支，千方百計(jì)籌措資金，保證防治非典型肺炎工作急需的支出。

　　各級財(cái)政要進(jìn)一步合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國費(fèi)等，停止審批非重點(diǎn)支出預(yù)算追加事項(xiàng)，一般性支出原則上實(shí)行零增長，堅(jiān)決停止修建樓堂館所。已經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并將調(diào)整方案在同級財(cái)政、審計(jì)部門備案。要統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外資金、建設(shè)投資、社會捐贈款物等各種渠道投入情況，妥善處理好當(dāng)前急需與長遠(yuǎn)建設(shè)的關(guān)系，減少工作中的盲目性，合理安排財(cái)政補(bǔ)助資金，提高資金使用效益。同時(shí)，要加強(qiáng)國庫資金調(diào)度，確保防治非典型肺炎急需資金的及時(shí)撥付。

　　中央財(cái)政安排的非典型肺炎防治基金補(bǔ)助地方部分，主要用于中西部農(nóng)民(含農(nóng)民工，下同)和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者及疑似病人救治、困難地區(qū)縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離觀察室應(yīng)急改造和急需設(shè)備購置。補(bǔ)助資金原則上按地方合理支出的50％安排。非典型肺炎疫情發(fā)生以來，中央財(cái)政已經(jīng)給地方預(yù)撥了部分應(yīng)急資金，特別是對疫情較重的中西部地區(qū)給予了很大支持。根據(jù)防治任務(wù)的需要，中央財(cái)政將繼續(xù)按照規(guī)定的用途及時(shí)安排對地方的補(bǔ)助。

　　地方各級財(cái)政、特別是省級財(cái)政要切實(shí)按照“突出重點(diǎn)、確保急需”的原則，妥善安排農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者和疑似病人救治費(fèi)用、一線醫(yī)務(wù)人員特殊臨時(shí)性工作補(bǔ)助、消毒物品、防護(hù)設(shè)備和物資購置、應(yīng)急物資儲備費(fèi)用，以及實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和開展流行病學(xué)調(diào)查、追蹤、管理等預(yù)防和控制措施等所需費(fèi)用，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定各項(xiàng)防治工作的具體支出標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)資金保障和撥付的責(zé)任真正落實(shí)到位，保證防治工作順利進(jìn)行。

　　各級財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者的醫(yī)療政策。對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者及在醫(yī)院留驗(yàn)隔離期間的疑似病人，一律實(shí)行免費(fèi)治療，包括免費(fèi)提供住院和伙食。

　　各級財(cái)政部門用于農(nóng)村疫病防治的各種資金，要提前預(yù)撥，盡快下達(dá)，絕不允許因資金未能及時(shí)撥付到位而影響免費(fèi)醫(yī)療政策的實(shí)施。對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用，各級財(cái)政部門要配合有關(guān)部門研究制定便于操作的具體措施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按人單獨(dú)記賬，財(cái)政及有關(guān)部門要及時(shí)審核確認(rèn)，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　各級財(cái)政部門要將本地制定的對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者的資助政策通過新聞媒體向社會公布，做到家喻戶曉，解除農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾的后顧之憂，自覺接受社會輿論和群眾監(jiān)督，并配合衛(wèi)生等部門督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)無條件收治農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者和疑似病人。

　　各級財(cái)政部門要抓緊會同計(jì)劃、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、社保、民政等有關(guān)部門對同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為防治非典型肺炎所進(jìn)行的病房改造、急需醫(yī)療設(shè)備購置、接受社會捐贈等一次性資金物資投入和使用以及墊付救治費(fèi)用等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并盡快組織力量認(rèn)真審核。經(jīng)審核確認(rèn)的有關(guān)費(fèi)用，要按費(fèi)用渠道及時(shí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算并撥付資金，保證其開展救治工作的合理需要。要會同衛(wèi)生等部門按規(guī)定落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員特殊臨時(shí)性工作補(bǔ)助，保證補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)。對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因收治非典型肺炎患者影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，財(cái)政部門要主動安排資金確保其必需的人員工資、一線醫(yī)務(wù)人員特殊臨時(shí)性工作補(bǔ)助、水電運(yùn)行費(fèi)用等支出，并與有關(guān)部門共同調(diào)查研究，及時(shí)提出妥善解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨困難的政策措施。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行日報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確匯總上報(bào)各地防治非典型肺炎資金投入和使用情況。省級財(cái)政部門應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，對省本級各部門、各單位及各市(地)財(cái)政部門報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行逐一審核，并進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)和填報(bào)錯(cuò)誤要采取措施立即糾正，嚴(yán)禁虛報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。要落實(shí)審核責(zé)任制，報(bào)送財(cái)政部的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)同志審簽并加蓋填報(bào)單位公章。因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)造成上報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的，將扣回上級財(cái)政預(yù)撥的補(bǔ)助資金并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　各級財(cái)政部門要及時(shí)制定防治非典型肺炎資金管理使用的具體辦法，規(guī)范資金審批程序，確保防治資金�？顚Ｓ�，杜絕挪用和克扣現(xiàn)象的發(fā)生。要建立健全資金使用明細(xì)賬和各項(xiàng)物資入庫登記、領(lǐng)用發(fā)放及使用管理等規(guī)章制度，做到各項(xiàng)資金賬目清楚，賬款(物)相符，領(lǐng)用物資手續(xù)完備、憑證齊全。嚴(yán)禁利用財(cái)政補(bǔ)助資金搞超標(biāo)準(zhǔn)裝修改造或購置與防治工作無關(guān)的設(shè)備、器材、交通工具等。

　　各級財(cái)政部門要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治非典型肺炎患者費(fèi)用開支的監(jiān)督管理，對少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不計(jì)效果、盲目濫用高價(jià)藥的做法應(yīng)及時(shí)糾正，對個(gè)別醫(yī)院擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至借機(jī)亂收費(fèi)的違法行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，努力減輕政府、社會和患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　各級財(cái)政部門要與有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)防治非典型肺炎社會捐贈款物的接收、分配、使用管理，確保捐贈款物專款專物專用。

　　各級財(cái)政部門要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門開展防治非典型肺炎資金及物資安排使用情況專項(xiàng)檢查。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要立即對各地資金管理和使用情況以及上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行一次全面檢查(具體檢查內(nèi)容和要求，由財(cái)政部監(jiān)督檢查局另行通知)，并于今年6月30日前將有關(guān)情況報(bào)告財(cái)政部監(jiān)督檢查局和社會保障司。財(cái)政部和中央各有關(guān)部門將視情況對各地非典型肺炎防治資金使用管理進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

財(cái)      政      部

二○○三年五月三十日