各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,計劃單列市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
為做好防控“非典”病毒傳播工作,切斷病毒傳播的可能途徑,減少城鄉(xiāng)社區(qū)遭受“非典”病毒侵害的危險,我部組織編制了《城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控 \"非典”應(yīng)急管理措施》(以下簡稱《應(yīng)急管理措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)問題通知如下:
一、各地建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識到做好城鄉(xiāng)居住區(qū)和公共場所防控“非典”工作的重要性和緊迫性,把這項工作作為貫徹“三個代表”重要思想的具體行動,作為當(dāng)?shù)胤乐巍胺堑洹惫ぷ鞯闹匾M成部分,以對城鄉(xiāng)社區(qū)廣大人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的精神,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓緊抓好。
二、各地建設(shè)行政主管部門要充分運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)民夜校、中小學(xué)校等基層宣傳陣地作用,迅速向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人民群眾、社區(qū)管理部門的工作者廣泛宣傳《應(yīng)急管理措施》;特別要向有疫情的農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾宣傳普及居住房屋、庭院村落、集貿(mào)市場、家禽家畜、飲用水、垃圾、糞便、污水等設(shè)施預(yù)防“非典”的應(yīng)急措施,以及相關(guān)的處理與消毒方法;向城市居民宣傳住宅、居住小區(qū)、公共建筑、公園和動物園的各項防治“非典”相關(guān)措施及注意事項,做到家喻戶曉,人人皆知,以提高城鄉(xiāng)社區(qū)廣大人民群眾抗御\"非典”的意識和能力。
三、有“非典”疫情地區(qū)的建設(shè)行政主管部門,應(yīng)根據(jù)《應(yīng)急管理措施》并結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則,針對不同情況,進(jìn)行分類指導(dǎo)。
1、已經(jīng)發(fā)現(xiàn)“非典”疫情的社區(qū)(城鎮(zhèn)的居住小區(qū)、農(nóng)村的自然村等或當(dāng)?shù)卣?guī)定的隔離區(qū)),應(yīng)執(zhí)行《應(yīng)急管理措施》。
2、應(yīng)聘請有關(guān)建筑設(shè)計、給排水、垃圾處理和衛(wèi)生消毒方面的技術(shù)人員成立專家組,對這項工作予以技術(shù)指導(dǎo)。
3、對已被當(dāng)?shù)卣_定為隔離區(qū)的城鄉(xiāng)社區(qū),應(yīng)在當(dāng)?shù)卣馈胺堑洹惫ぷ髦笓]領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
4、對所轄村鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員就《應(yīng)急管理措施》進(jìn)行培訓(xùn)并指導(dǎo)他們制定相應(yīng)的預(yù)案、進(jìn)行必要的準(zhǔn)備,形成群防群控的局面。
四、無“非典”疫情流行的地區(qū)可參照《應(yīng)急管理措施》做好有關(guān)防控準(zhǔn)備工作尤其要做好預(yù)案,并按預(yù)案落實相關(guān)的技術(shù)人員和物資。
建 設(shè) 部
二○○三年六月九日
附件
城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控“非典”應(yīng)急管理措施
城鄉(xiāng)社區(qū)建筑密集,居住人口集中,人際交往頻繁,但環(huán)境容量有限。在目前防治“非典”時期,以科學(xué)有效的方法,認(rèn)真做好防控“非典”病毒傳播工作,切斷病毒傳播的可能途徑,盡可能減少城鄉(xiāng)社區(qū)遭受“非典”病毒侵害,對城鄉(xiāng)社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所特提出如下應(yīng)急管理措施:
一、 城市社區(qū)建筑與環(huán)境和公共場所防控“非典”應(yīng)急管理措施
。ㄒ唬⿲幼^(qū)重點部位、重點設(shè)施開展一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
對現(xiàn)有住宅和居住區(qū)配套建筑群的室內(nèi)外通風(fēng)情況,給水排水系統(tǒng)和衛(wèi)生器具設(shè)備是否存在滲漏現(xiàn)象,垃圾收集、清運和消毒殺菌措施是否存在問題,以及交通隱患等應(yīng)進(jìn)行一次檢查與評估。對含有隱患和不符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予及時整改。
。ǘ┲匾晫ψ≌ㄖ攸c部位、重點設(shè)施的科學(xué)使用。
1、安全使用地漏
對衛(wèi)生間和廚房的地漏及其他衛(wèi)生器具的“水封”,應(yīng)清除“水封”凹槽內(nèi)的雜物并及時補水,有效防止串氣;對隱藏在柜子或衛(wèi)生器具下面的地漏,應(yīng)采取措施,使其便于補水,發(fā)揮“水封”作用;對不使用的地漏應(yīng)進(jìn)行封堵。
2、保證天井和共用垂直風(fēng)道的通風(fēng)安全
1)應(yīng)采取措施保證建筑物的天井、中庭和共用垂直風(fēng)道,處于負(fù)壓狀態(tài),使開向天井和中庭的窗戶、開向共用垂直風(fēng)道的排風(fēng)口都處于排風(fēng)(氣)狀態(tài),避免形成煙囪效應(yīng)的“拔風(fēng)”現(xiàn)象,造成氣流污染和“串味”。
2)對于頂部封閉的建筑物天井和中庭,宜設(shè)置排風(fēng)裝置使其處于負(fù)壓狀態(tài)。否則應(yīng)關(guān)閉面向天井的窗戶,并開啟其它直接對外的窗戶,以保證戶內(nèi)的良好通風(fēng)。
3)有條件的建筑物,宜在共用垂直風(fēng)道頂部設(shè)置公共的機械排風(fēng)裝置,避免下面樓層廚房和衛(wèi)生間的空氣竄入上面樓層的廚房和衛(wèi)生間,或形成倒灌現(xiàn)象。
3、改善電梯、樓梯防疫條件
1)應(yīng)開啟運行全部電梯,減少乘客在封閉樓梯和電梯廳里停留的時間;電梯轎廂內(nèi)側(cè)(含電梯按鈕)每隔兩小時要全面、有效消毒一次;
2)沒有外窗的高層住宅消防通道(“黑”樓梯)和樓道,應(yīng)注意改善通風(fēng)環(huán)境;必要時可啟動正壓送風(fēng)系統(tǒng),運行結(jié)束后應(yīng)立即恢復(fù)系統(tǒng)原設(shè)計狀態(tài),以保證其防火功能不受影響。消防通道內(nèi)不得堆放雜物,保證通道暢通。
4、防止高位水箱二次污染
高位水箱應(yīng)及時檢查、清洗,保證無污染源。采用紫外線消毒燈具消毒的,應(yīng)經(jīng)常開啟,并及時更換失效的紫外線消毒燈,以保證消毒的有效性。
5、注意遠(yuǎn)離樓頂平臺出風(fēng)口防疫問題
屋頂和上人平臺的所有通風(fēng)道、管道的出風(fēng)口應(yīng)保持通暢。有各種排風(fēng)管道住宅的上人屋頂平臺,上屋頂?shù)娜藛T應(yīng)遠(yuǎn)離平臺上的排風(fēng)口,必要時應(yīng)臨時關(guān)閉平臺入口。
6、合理使用空調(diào)、加強通風(fēng)
1)使用家用分體式空調(diào)器的住戶,應(yīng)及時清潔空調(diào)過濾網(wǎng)?照{(diào)器運轉(zhuǎn)時應(yīng)適當(dāng)開啟窗戶,以適量補充新風(fēng)。
使用空調(diào)時,應(yīng)采取措施防止風(fēng)機盤管的冷凝水隨意排放。已經(jīng)設(shè)置收集冷凝水立管的建筑,應(yīng)將冷凝水排入雨水管道,禁止直接排放在散水上。發(fā)生“非典”病人和疑似“非典”病人及醫(yī)學(xué)觀察對象的家庭,應(yīng)使用密封容器單獨收集冷凝水,并經(jīng)消毒處理后方可排放。
2)對不能通風(fēng)或有通風(fēng)死角的房間應(yīng)增加通風(fēng)設(shè)備,隔離區(qū)的此類房間不應(yīng)居住。建筑物外凹口應(yīng)避免人員停留。
相鄰和近距離相對的住戶門、布置在凹槽的兩戶窗戶應(yīng)盡量不同時開啟,以避免住戶間的交叉感染。
7、注意防止廚衛(wèi)滲漏
應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并弄清楚廚衛(wèi)滲漏原因。對裂漏應(yīng)及時修補;對冷凝水結(jié)露的滲漏,可采用噴藥消毒的辦法保證室內(nèi)的清潔衛(wèi)生。
8、注意垃圾防疫
使用垃圾道的建筑,應(yīng)臨時封閉垃圾道;生活垃圾應(yīng)做到定時、定點和密閉化收運;隔離區(qū)的垃圾應(yīng)按醫(yī)療垃圾收集處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
。ㄈ┘訌妼幼^(qū)環(huán)境和公共設(shè)施管理。
1、人流車流密集的道路和出入口,應(yīng)采取分流措施,減少緊密接觸機會。隔離區(qū)內(nèi)應(yīng)有單獨出入口和出入通道。
2、地下車庫應(yīng)開啟排氣裝置,保證庫內(nèi)換氣。
3、改變用途、不宜住人的地下室和半地下室住房,應(yīng)立即停止使用。
4、應(yīng)臨時關(guān)閉社區(qū)游泳池和室內(nèi)公共娛樂健身設(shè)施。開放室外活動場地和綠地,增加散步休閑空間。
5、對垃圾收集轉(zhuǎn)運點(站)、垃圾收集箱的布局,在方便使用的條件下,應(yīng)盡量避開人流集中的區(qū)域。垃圾要做到每天及時清運,并采取相應(yīng)的消毒措施。
6、底層設(shè)商店的住宅,住戶出入口應(yīng)嚴(yán)格與商店人流分開。
7、對發(fā)生疫情的社區(qū)或隔離區(qū)內(nèi)原使用中水的住宅區(qū)應(yīng)暫停中水使用。
。ㄋ模⿵娀矆鏊肮苍O(shè)施防控“非典”措施,切斷“非典”病毒可能的傳播途徑。
1、改善公共建筑等室內(nèi)公共場所的環(huán)境質(zhì)量
1)所有室內(nèi)公共場所應(yīng)根據(jù)人流的數(shù)量確保足夠的出口,以減少人員等候時造成的密集而增加近距離接觸的機會。被封閉的公共通道(包括消防通道)應(yīng)全部打開使用。
2)在室內(nèi)公共場所,通過限制人數(shù)的方法,減少室內(nèi)人員密度,起到改善空氣質(zhì)量的目的。
3)在商場、超市等收銀處,應(yīng)將已有的收銀口全部運行,減少排隊等候的人數(shù)和時間,減少相互傳染的機會。
4)公共衛(wèi)生間的洗手處,水龍頭盡可能改造成感應(yīng)式或腳踏式,增加洗手液、烘手器等設(shè)施,并每天定時消毒。
5)對現(xiàn)有通風(fēng)設(shè)施不健全或達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)公共活動場所,如屬于“黑房間”的餐廳包間、地下商業(yè)、地下娛樂活動場所、地下招待所等,在傳染病流行期間應(yīng)關(guān)閉,停止?fàn)I業(yè)。
2、防止電梯、樓梯等公共設(shè)施的交叉感染
1)電梯應(yīng)采取定時消毒措施,對電梯按鈕等部位應(yīng)進(jìn)行重點消毒。
2)控制每次乘梯人數(shù)。在人流高峰時,應(yīng)將所有電梯打開運行。
3)所有乘梯人員均宜帶口罩,并避免面對面站立、交談和打電話。
4)運行電梯應(yīng)有通風(fēng)設(shè)施。當(dāng)電梯無人乘座時,宜將電梯門打開,以便通風(fēng)。
6)加強公共建筑電梯間前室的通風(fēng)。
7)保持樓梯間清潔衛(wèi)生和照明燈的正常使用,樓梯間的窗戶應(yīng)打開通風(fēng),有安全隱患的應(yīng)增設(shè)安全護(hù)欄。
8)樓梯扶手、公共門把手應(yīng)定時消毒。
3、加強公園及動物園等室外公共活動場所的管理
1)根據(jù)各地實際情況,延長各公園(動物公園除外)開放時間。
2)取消“非典”流行區(qū)在流行期內(nèi)各公園節(jié)慶等大型游覽、娛樂等活動,減少公園游人密度,一般應(yīng)控制在200人/公頃以內(nèi)。
3)不宜提倡大規(guī)模游人集中活動,以分散、小型活動為宜,游人之間宜保持2米以上的距離。
4)加強公園中的供水安全措施。對于公園內(nèi)的坐凳、垃圾箱、廁所等服務(wù)設(shè)施應(yīng)加強消毒處理。加強室外兒童娛樂、老人健身及其它游樂休憩活動設(shè)施的消毒處理。
5)關(guān)閉“非典”流行區(qū)在流行期內(nèi)公園中室內(nèi)動物表演、室內(nèi)動物展區(qū)、室內(nèi)娛樂場所、展覽溫室、娛樂室、音樂舞廳、放映廳、茶室及其它容易傳播疾病的室內(nèi)活動設(shè)施。對非流行區(qū)的上述設(shè)施采取限制游人量、加強室內(nèi)通風(fēng)和定期消毒等措施。
6)對于溶洞、巖洞及其它洞穴類型景點,在“非典”流行區(qū)在流行期應(yīng)采取關(guān)閉措施。在非流行區(qū)采取嚴(yán)格限制游人數(shù)量等措施,使景點游人規(guī)模明顯低于設(shè)計容量,以減少感染機會。
7)“非典”流行區(qū)在流行期應(yīng)關(guān)閉露天戲水設(shè)施、游泳池、廣場噴泉等設(shè)施。
8)加強對動物園和動物角內(nèi)動物的觀察與防疫工作,在“非典”流行區(qū)的流行期內(nèi),應(yīng)采取對動物園內(nèi)游覽空間和對動物籠舍(動物活動場地)定期消毒的措施。并應(yīng)加大消毒密度。嚴(yán)格動物園污水污物處理程序,采取嚴(yán)格的消毒措施,對患病動物尸體應(yīng)在本地進(jìn)行消毒和焚化處理。
9)宜采用衛(wèi)生安全的動物觀賞(如隔窗觀賞等)方式。如需直接觀賞動物時,應(yīng)在游人與動物之間設(shè)置可靠的衛(wèi)生安全距離,嚴(yán)防游人與動物、動物與動物之間的交叉感染。
10)禁止游人帶寵物進(jìn)入動物園、游樂園、植物園等場所。
二、村鎮(zhèn)居住與公共設(shè)施防控“非典”應(yīng)急管理措施
。ㄒ唬┱{(diào)整村鎮(zhèn)街道和集貿(mào)市場內(nèi)部布局,改善通風(fēng)條件,提高防控“非典”應(yīng)變能力。
1、宜通過交通組織的方式適當(dāng)調(diào)整村鎮(zhèn)街道系統(tǒng),利于隔離和防控。
1)理順村鎮(zhèn)街道系統(tǒng),實行人車分流,并形成村鎮(zhèn)自身不同區(qū)、片相對獨立的環(huán)形交通。
2)盡量減少村鎮(zhèn)居住區(qū)出入口,以便于對外來人員進(jìn)行防疫檢查和對所乘用交通工具的消毒。
2、改善集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生狀況,做到攤位合理布局,防止病毒傳播和交叉感染。
1)對集貿(mào)市場內(nèi)不同性質(zhì)的物品應(yīng)分類分區(qū)布置,自成系統(tǒng),各行其道,出入口分設(shè)。
2)集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)配備清潔工具、消毒器具、藥品和垃圾箱等,并設(shè)專人負(fù)責(zé)清潔和消毒。
3、采取有效措施加強建筑物自然通風(fēng),減少病毒感染。
1)對北墻不開窗的舊式農(nóng)宅,應(yīng)經(jīng)常開啟現(xiàn)有門窗;有條件的地方,在確保建筑物質(zhì)量安全的前提下,可在北墻上增設(shè)窗戶,保證足夠的自然通風(fēng)。
2)村鎮(zhèn)的影劇院、老年活動中心和小商品批發(fā)市場等人群密集的公共場所,現(xiàn)有通風(fēng)設(shè)施不健全或達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)暫停使用。
(二)加強村鎮(zhèn)飲用水管理,保障飲水安全、衛(wèi)生。
1、有自來水廠的村鎮(zhèn),應(yīng)按照現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-85)中的有關(guān)規(guī)定,檢查水源的衛(wèi)生防護(hù)措施,搬遷、清除水源衛(wèi)生防護(hù)地帶內(nèi)住宅、飼養(yǎng)場、滲水廁所,并不得堆放垃圾、糞便等。同時應(yīng)加強巡查,及時清除污染源。
2、自來水廠應(yīng)嚴(yán)格貫徹防疫措施
1)加強自來水廠的水源地、取水、凈化、輸配水的管理,認(rèn)真做好消毒,出廠水的游離性余氯應(yīng)不低于0.3mg/L,管網(wǎng)末梢水應(yīng)不低于0.05 mg/L。
2)自來水廠應(yīng)禁止非生產(chǎn)人員出入,廠內(nèi)職工班前應(yīng)測體溫。
3、分散式供水的村莊應(yīng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理,做好水源保護(hù),大口井、水窖等應(yīng)定時消毒;飲用水應(yīng)煮沸后飲用。
。ㄈ┘哟蟠彐(zhèn)環(huán)境綜合整治力度,改善村鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。
1、加強排水系統(tǒng)污水處理的預(yù)防措施。
1)對村鎮(zhèn)室內(nèi)外排水系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行一次徹底檢查和整修,嚴(yán)防帶病毒污水通過排水管道滲漏和外溢;
2)經(jīng)村莊和鎮(zhèn)區(qū)的排放工業(yè)廢水和生活污水的明溝,有條件時宜加蓋封閉,無條件時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行噴灑消毒;
3)凡設(shè)有污水處理廠的村鎮(zhèn),應(yīng)改善消毒設(shè)施,在排放前進(jìn)行消毒;在沒有污水處理廠但有下水道設(shè)施的村鎮(zhèn),在排入水體前可采用漂白粉消毒(將漂白粉和碎石混合物置于透水性好的袋中,放置于排放口處,并定期更換)。在既無污水處理廠,又無管網(wǎng)的村鎮(zhèn),可將分散生活污水到入滲水井中,滲水井內(nèi)填碎石和漂白粉混合物,定期添加漂白粉。
\"非典”疫情發(fā)生區(qū)城鎮(zhèn)污水消毒消殺具體辦法按國家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部環(huán)明傳[2003]5號文件執(zhí)行。
2、加強垃圾收運管理。
對已有的垃圾收運處理設(shè)施要及時進(jìn)行消毒和消殺,應(yīng)停止用原有建筑物的垃圾道,并做到垃圾收集袋裝化、運輸密閉化,垃圾填埋場要及時覆蓋;對沒有垃圾收運設(shè)施的村鎮(zhèn)應(yīng)采取應(yīng)急措施并落實日常清掃工作,保持居住區(qū)環(huán)境整潔。
3、改善公共廁所和家庭廁所的衛(wèi)生條件。
對現(xiàn)有公共廁所應(yīng)加強消毒和消殺,旱廁宜加蓋并定時投入生石灰以固化糞便和消毒。
4、嚴(yán)格加強對因“非典”在家醫(yī)學(xué)觀察人員和隔離區(qū)污水和垃圾的監(jiān)控處理。
對各村鎮(zhèn)因“非典”在家醫(yī)學(xué)觀察人員和隔離區(qū)人群產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾和糞便應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控。生活垃圾應(yīng)采取有效措施進(jìn)行密閉式收運,并進(jìn)行焚燒處理(沒有焚燒爐時,可臨時采用簡易焚燒處理)。生活污水、糞便等污物,排放前應(yīng)消毒處理,消毒劑可選擇漂白粉等,消毒應(yīng)由專人負(fù)責(zé),并在防疫部門的指導(dǎo)下完成;操作人員應(yīng)按規(guī)定做好自身防護(hù)。
5、加強禽畜飼養(yǎng)場所的環(huán)境衛(wèi)生管理。
1)應(yīng)加強村鎮(zhèn)集中禽畜飼養(yǎng)場所周圍環(huán)境衛(wèi)生管理,根據(jù)需要及時消毒。
2)農(nóng)戶散養(yǎng)的禽舍、畜圈應(yīng)遵循潔污分離的原則,防止人畜混居,搞好禽舍和畜圈及周圍環(huán)境的衛(wèi)生。
。ㄋ模┘訌妼Υ彐(zhèn)建筑工地和外來民工的管理。
1、加強對人員密集、衛(wèi)生條件較差的集鎮(zhèn)和村莊的建筑工地管理,發(fā)生疫情應(yīng)及時上報;同時應(yīng)配合有關(guān)衛(wèi)生防疫部門做好疫情監(jiān)測和經(jīng)常性的消毒工作。
2、發(fā)生“非典”疫情的地區(qū)建筑施工務(wù)工人員不得擅自離開現(xiàn)務(wù)工所在地;發(fā)生“非典”疫情地區(qū)工地之間應(yīng)禁止人員流動調(diào)配。
3、配合衛(wèi)生防疫部門做好對返鄉(xiāng)建筑農(nóng)民工的防疫檢查工作,發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)按照建設(shè)部辦公廳“關(guān)于做好建筑施工務(wù)工人員就地務(wù)工和防控“非典”工作的緊急通知”(建辦質(zhì)[2003]26號)精神,登記并逐級上報。
三、附加說明
1、本應(yīng)急措施由中國建筑設(shè)計研究院牽頭組織起草,中國建筑科學(xué)研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、城市建設(shè)研究院、北京市市政工程設(shè)計研究總院等單位參加。
2、本應(yīng)急措施由中國建筑設(shè)計研究院住宅工程技術(shù)中心和小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究所負(fù)責(zé)解釋。